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人防工程维护管理工作文件汇编
来源:省人防办 作者: 发布时间:2020-04-20 10:49:50 点击数: 字号:[ ]

 

 

 

 

人防工程维护管理工作文件汇编

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

江西省人民防空办公室

二0二0年四月


 


 

编印说明

 

为有效推进我省人防工程维护管理工作,积极解决人防工程重建设轻管理、重使用轻维护的问题,推动我省人防工程维护管理水平迈上新台阶,我办选编了国家和省有关人防工程维护管理的法规、文件,供全省人防系统在人防工程维护管理实际工作中使用。

 

 

江西省人民防空办公室

二○二○年四月


 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


 

目 录

 

1.国家人民防空办公室关于颁布《人民防空工程维护管理办法》的通知(国人防办字〔2001〕第210号)………………………………(1

2.国家人民防空办公室关于颁布《人民防空工程平时开发利用管理办法》的通知(国人防办字〔2001〕第211号)……………………(19

3.国家人民防空办公室关于颁布《人民防空工程维护管理技术规程》的通知(国人防〔2015124号)…………………………………(26

4.江西省实施《中华人民共和国人民防空法》办法… ……………(27

5.江西省人民防空工程管理办法(江西省人民政府令第224号)…(43

6.江西省人民防空办公室关于印发《人防工程维护管理责任书》和《人防工程维护管理手册》的通知(赣人防发〔201810号)………(58

7.江西省人民防空办公室关于印发《江西省人民防空工程标识标牌设置管理办法(试行)》的通知(赣人防发〔201827号)………(90

8.江西省人民防空办公室关于开展全省人防工程维护管理集中整治的通知(赣人防综〔201952号)…………………………………(93

9.江西省人民防空办公室、江西省财政厅、江西省住房和城乡建设厅关于印发《江西省城市结合民用建筑修建防空地下室维护管理办法(试行)》的通知(赣人防发〔20206号)………………………(107

10.江西省人民防空办公室关于进一步加强人防工程维护管理工作的通知(赣人防综〔202016号)………………………………(111

 



国家人民防空办公室关于颁布

《人民防空工程维护管理办法》的通知

 

国人防办字〔2001〕第210

 

各军区人民防空办公室,各省、自治区、直辖市人民防空办公室,中央直属机关、中央国家机关人民防空办公室:

《人民防空工程维护管理办法》已商国家发展计划委员会、财政部、建设部、公安部消防局同意,现印发你们,望遵照执行。

 

 

国家人民防空办公室

2001111


 

人民防空工程维护管理办法

 

第一章 总则

第一条 为加强人民防空工程维护管理,使之保持良好状态,做到战时能防空袭,平时能防灾并为经济建设和人民生活服务,确保人民防空工程的战备效益、社会效益和经济效益,根据《中华人民共和国人民防空法》和国家有关法规,制定本办法。

第二条 本办法所称人民防空工程,包括为保障战时人员与物资掩蔽、人民防空指挥、医疗救护而单独修建的地下防护建筑,以及结合地面建筑修建的战时可用于防空的地下室。

本办法所称人民防空工程维护管理,是指对人民防空工程进行维修、保养、保护的计划、组织、指导和监督工作。

第三条 本办法适用于经县级以上地方各级人民政府人民防空主管部门登记的各类人民防空工程及与工程配套的地面附属设施的维护管理。

第四条 人民防空工程维护管理应当遵循统一要求、分工负责、定期维护、保障使用、损坏赔偿、拆除补建的原则。

第五条 国家人民防空主管部门主管全国的人民防空工程维护管理工作。

军区人民防空主管部门主管本区域的人民防空工程维护管理工作。

县级以上地方各级人民政府人民防空主管部门主管本行政区域的人民防空工程维护管理工作。

中央国家机关人民防空主管部门主管中央国家机关的人民防空工程维护管理工作。

 

第二章 工程维护

第六条 人民防空工程维护管理责任按下列规定划分:

(一)人民防空指挥工程、公用的人员掩蔽工程和疏散干道工程,由人民防空主管部门负责;

(二)有关部门的防空专业队、医疗救护、物资储备等专用工程和有关单位的人员与物资掩蔽工程,由工程隶属单位负责;

(三)公用或者单位(个人)的防空地下室,由人民防空主管部门或者工程隶属单位(个人)负责;

(四)平时已开发利用的公用人民防空工程主体结构、防护设备设施,主要风、水、电、暖、通信和消防系统,由人民防空主管部门负责;其余设备设施如装修、照明等,由使用单位负责。

第七条 人民防空工程隶属关系发生变动时,应当办理交接手续,工程档案资料等同时移交,并报人民防空主管部门备案。工程隶属关系变动后,其维护管理责任随之转移。

第八条 人民防空工程维护管理实行下列工作制度:

(一)岗位责任制度。人民防空主管部门或者有关单位应当根据人民防空工程情况,规定领导成员、管理人员、维护人员的维护管理工作岗位及其相应的责任,明确维修保养任务和内容。

(二)定期检查和维修保养制度。人民防空主管部门或者有关单位应当针对不同类型的工程,规定定期检查和维修保养的次数、时间和内容,并列入单位和个人年度工作目标进行考核。

(三)消防管理制度。人民防空主管部门或者有关单位应当根据人民防空工程实际情况,按照消防法律、法规加强消防管理,落实消防安全责任,制定各项消防安全管理制度和操作规程,经常组织防火检查,及时发现和整改火灾隐患,组织消防宣传教育、培训,制定火灾应急预案并组织演练。

(四)维修保养档案制度。人民防空主管部门和有关单位应当建立人民防空工程维修保养档案,对人民防空工程维修保养的时间和内容进行记录。使用单位对人民防空工程进行维修保养时,应当通知人民防空主管部门或者有关单位。

第九条 维修保养人民防空工程应当按照国家有关技术规范进行,必须达到下列标准:

(一)工程结构完好;

(二)工程内部整洁、无渗漏水,空气和饮用水符合国家有关卫生标准;

(三)防护密闭设备、设施性能良好;

(四)风、水、电、暖、通信、消防系统工作正常;

(五)金属、木质部件无锈蚀损坏;

(六)进出口道路畅通,孔口伪装及地面附属设施完好;

(七)防汛设施安全可靠。

第十条 人民防空工程的维护管理应当根据工程的不同类型和特点区别进行:

(一)平战结合的人民防空工程,应当制定工程平战功能转换技术措施和实施方案,平时要按照维修保养制度,对平战转换构件进行检查、维修、保养,熟悉平战转换技术措施,保证战时在规定转换时限内达到防护标准。

(二)平时使用的人民防空工程,应当加强对主要设备设施的检查、维修和保养。火灾自动报警、自动喷水灭火、防烟排烟等消防系统,必须达到国家有关消防技术标准的规定,进风、排风等通风空调系统,必须达到设计风速和有关技术标准,满足换气次数,保证工程内部空气质量。

(三)早期的人民防空工程,平时有开发利用价值的,应当尽量开发利用,以用促管;平时无开发利用价值且不存在危及地面建筑和交通安全隐患的,可以封堵,视情启封检查、维护、保养;平时无开发利用价值且有可能危及地面建筑和交通安全的,应当采取措施进行治理,保证安全。

第十一条 县级以上地方各级人民政府人民防空主管部门,应当按照本办法《人民防空工程维护管理检查评定标准》对人民防空工程维护管理工作进行监督检查。

 

第三章 工程保护

第十二条 国家保护人民防空工程不受侵害。禁止任何组织或者个人破坏、侵占人民防空工程设施。

对损害和破坏人民防空工程的行为,任何组织或者个人都有权制止和向人民防空主管部门检举。

第十三条 县级以上地方各级人民政府人民防空主管部门在参与编制和组织实施城市建设规划时,应当主动与有关部门进行协调,注意保护人民防空工程设施,保证其结构安全和出入顺畅。

第十四条 保护人民防空工程是一切组织和个人应尽的责任和义务,必须遵守下列规定:

(一)禁止向人民防空工程内部和孔口附近排泄废水、废气,倾倒废弃物,堆放杂物,堵塞孔口或者修建与人民防空无关的其他建筑;

(二)禁止以任何形式阻塞通往人民防空工程口部的道路;

(三)禁止在人民防空工程内生产或者存放易然、易爆、剧毒、放射性和腐蚀性物品;

(四)禁止擅自占用、改造和损坏人民防空工程设施;

(五)禁止在危及人民防空工程安全范围内采石、伐木、取土、爆破、打桩、埋设管道和修建地面工程设施。

第十五条 因城市基础设施建设影响人民防空工程安全时,必须采取保障人民防空工程安全的技术措施,经人民防空主管部门批准后实施。

第十六条 人民防空工程进行改造时,不得降低防护能力和影响其防空效能,并按有关规定、规范进行设计,经人民防空主管部门批准后实施。

第十七条 维修和改造人民防空工程所需土地按公用设施用地规定办理。

 

第四章 拆除和报废

第十八条 严禁擅自拆除人民防空工程。因城市建设确需拆除时,必须按下列权限审批:

(一)经国家批准建设的工程,由军区和省、自治区、直辖市人民防空主管部门审查后,报国家人民防空主管部门审批;

(二)300平方米(含)以上5级工程、4级(含)以上工程、指挥工程和疏散干道工程,经人民防空重点城市人民防空主管部门审查后,报省、自治区、直辖市人民防空主管部门审批;

(三)5级以下工程、300平方米以下5级工程和疏散支干道工程,由人民防空重点城市人民防空主管部门审批,报省、自治区、直辖市人民防空主管部门备案。

第十九条 经批准拆除的人民防空工程,必须按人民防空主管部门和城市规划部门确定的位置,由拆除单位限期予以补建。

补建人民防空工程的抗力等级按下列规定确定:

(一)拆除等级人民防空工程,必须补建不低于原抗力标准的等级人民防空工程;

(二)拆除非等级人民防空工程,必须补建6B级以上抗力标准的等级人民防空工程。

补建人民防空工程的面积不得小于原工程拆除面积。

补建人民防空工程的面积不得代替应建防空地下室面积。

第二十条 经批准拆除补建人民防空工程,因地质条件复杂、拆除面积小等原因难以补建的,经人民防空主管部门批准,可不予补建,但必须按应补建人民防空工程面积所需造价缴纳易地建设费,由人民防空主管部门统一建设。

第二十一条 报废人民防空工程应当从严掌握。符合下列条件之一的人民防空工程,经人民防空主管部门按照本办法第十八条规定的权限批准后,可以报废:

(一)工程质量低劣,直接威胁地面建筑和交通安全,且加固改造困难的;

(二)工程渗漏水严重,坍塌或者有坍塌危险,没有使用价值的;

(三)由于地质条件差,工程基础下沉,结构断裂、变形,已无法使用的。

经批准报废的人民防空工程,由其隶属单位予以回填处理。

第二十二条 拆除人民防空工程,应当制定拆除方案,并由具有相应资质的队伍进行拆除,确保拆除安全;报废人民防空工程,应当消除不安全因素,不得留下隐患。

 

第五章 经费

第二十三条 人民防空工程的维护管理经费按下列办法解决:

(一)人民防空指挥工程维护管理经费,由本级人民政府财政预算安排;公用的人员掩蔽工程和疏散干道工程的维护管理经费,由人民防空主管部门从人民防空工程维护管理费中列支;

(二)单位人民防空工程的维护管理经费,由工程隶属单位按国家有关财务管理规定列支;

(三)防空地下室的维护管理经费,由工程隶属单位(个人)按国家有关财务管理规定列支;

(四)平时已开发利用的公用人民防空工程的维护管理经费,从平时使用收入中列支。

第二十四条 公用人民防空工程维护管理经费的开支范围,按《人民防空财务管理规定》和《人民防空会计制度》执行,其他人民防空工程维护管理经费的开支范围可参照执行。

第二十五条 公用人民防空工程报废处理所需经费,由人民防空主管部门从人民防空工程建设费中列支;其他人民防空工程报废处理所需经费由工程隶属单位按国家有关财务管理规定列支。

第二十六条 凡为平时使用而进行的工程改造和装修所需经费,由使用单位(个人)负责。

 

第六章 附则

第二十七条 对违反本办法的行为,依照《中华人民共和国人民防空法》第八章的有关规定,由县级以上地方各级人民政府人民防空主管部门对单位和当事人给予处罚,并责令限期改正;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第二十八条 各省、自治区、直辖市和中央国家机关人民防空主管部门可根据本办法,结合当地实际情况,制定实施细则。

第二十九条 本办法由国家人民防空办公室负责解释。

第三十条 本办法自发布之日起施行。

 

附件:1.人民防空工程维护管理检查评定标准

      2.人民防空工程维护管理检查评定表


 

附件1

人民防空工程维护管理检查评定标准

 

一、维护管理制度

(一)优良

1.维护管理岗位责任制和定期检查、维护等制度完善齐全,分工明确,责任到人,制度落实;

2.有专(兼)职部门或专(兼)职人员负责维护管理工作,已列入年度工作考核目标;

3.消防、治安等安全管理制度健全,有火灾应急预案并定期演练,未发生安全责任事故;

4.人民防空工程平战功能转换实施方案完善,并定期演练。

(二)合格

1.维护管理岗位责任制和定期检查、维护等制度健全,分工明确,责任到人,制度基本落实;

2.有专(兼)职部门或专(兼)职人员负责维护管理工作,并列入年度工作考核目标;

3.消防、治安等安全管理制度健全,有火灾应急预案,未发生安全责任事故;

4.人民防空工程平战功能转换实施方案完善。

(三)不合格

维护管理制度不健全,责任不明确,工作不落实。

二、工程主体维护

(一)优良

1.结构完好;

2.内部环境整洁、无渗漏水,空气和饮用水符合国家有关卫生标准;

3.工程内外排水畅通,地面无积水,无倒灌。

(二)合格

1.结构完好;

2.内部环境整洁,基本无渗漏水,空气和饮用水符合国家有关卫生标准;

3.工程内外排水基本畅通,地面无积水。

(三)不合格

1.主体结构损坏;

2.内部环境差,渗漏水严重,空气和饮用水达不到国家有关卫生标准;

3.工程内外排水不畅通,地面积水严重。

三、防护设施维护

(一)优良

防护门、防护密闭门、密闭门和防爆波活门等完好无缺,胶条完好,密闭性能好,油漆层完好,金属件无锈蚀,启闭灵活轻便,各种零部件完整无缺,保持清洁。扩散(活门)室无杂物。

(二)合格

各种门扇基本完好无缺,胶条完好、密闭性能好、油漆层基本完好、金属件无严重锈蚀,启闭轻便。

(三)不合格

防护设施年久失修,胶条脱落,金属件严重锈蚀,启闭不便。

四、工程设备维护

(一)给排水

1.优良

1)管道畅通,冲洗阀、消防栓等各种阀门启闭灵活,无锈蚀;

2)消防栓给水及自动喷水灭火系统处于完好状态;

3)卫生设备清洁,无破损;

4)排水构筑物(污水集水池、防爆化粪池、排水防爆波井)管道畅通、无渗漏,沉积物定期清掏;

5)水泵及其动力设备能按照规程要求进行保养维修,清洁干燥无锈蚀,其性能保持良好状态。

2.合格

1)管道畅通,冲洗阀、消防栓等各种阀门启闭灵活;

2)消防栓给水及自动喷水灭火系统工作正常;

3)水泵及其动力设备能按照规程要求进行保养维修,其性能基本保持良好状态。

3.不合格

1)管道漏水严重,冲洗阀、消防栓等各种阀门启闭不灵活;

2)消防栓给水及自动喷水灭火系统不能正常工作;

3)水泵及动力设备保养维修不及时,不能正常工作。

(二)通风空调

1.优良

1)设备保持整洁、干燥,外壳及各种配件漆面良好,无锈蚀,各种橡胶件无老化。密闭阀、自动排气阀等各种阀门无锈蚀,开启灵活,关闭严密;

2)风机启动灵敏,工作正常,机身及部件清洁干燥;

3)除湿设备工作正常,效果良好;

4)进、排(烟)风口保持干燥清洁,无杂物;

5)能按规程操作和维护保养。

2.合格

1)设备保持整洁,漆面良好,金属部件无锈蚀,橡胶件基本无老化;

2)各种阀门无锈蚀,开启灵活,关闭严密;

3)通风、除湿等设备工作正常;

4)基本能按规程操作和维护保养。

3.不合格

1)设备长年失修,金属部件严重锈蚀,橡胶件老化;

2)阀门开启不灵活,关闭不严密;

3)未按规程操作和维护保养。

(三)供电及照明

1.优良

1)设备工作正常,性能良好;

2)照明设备固定牢固无松动、清洁,工程内无任意接线用电,应急照明设备数量充足,性能良好;

3)火灾报警系统处于完好状态;

4)能按规程操作和维护。

2.合格

1)能做到安全用电,按规程操作;

2)工程内无任意接线用电,应急照明设备数量充足,性能良好;

3)火灾报警系统工作正常。

3.不合格

1)用电混乱,任意接线安装设备;

2)应急照明设备配备数量不足;

3)火灾报警系统不能正常工作。


 

附件2

人民防空工程维护管理检查评定表

工程名称

 

隶属单位

 

 

建筑面积

使用面积

竣工日期

        

 

工程类别

 

使用项目

 

 

管理制度

 

 

 

 

 

工程主体维护

 

 

 

 

 

设施名称及其数量

 

 

维护情况

 

结论

 

工程设备维护

设施名称及其数量

 

 

维护情况

 

结论

 

备注

 

评定

 

意见

 















填表人:                             填表日期:          

人民防空工程维护管理检查评定表

填写说明

 

一、隶属单位:凡由人民防空主管部门筹资修建的人民防空工程,填公用公程;由有关单位(个人)投资修建的人民防空工程填投资单位(个人)名称。

二、工程类别:坑道式、地道式、单建式、附建式。

三、使用项目:指平时开发利用使用项目,如某某娱乐城、某某商城。

四、结论:对照检查评定标准进行检查并作出优良、合格或不合格的评定结论。

五、评定意见:四项中有两项及以上为优良(须含第一项),其余为合格者评定为“优良”;四项中有三项以上为合格(须含第一项)者评定为“合格”;四项中第一项不合格或两项及以上不合格评定为“不合格”。


 

国家人民防空办公室关于颁布《人民防空

工程平时开发利用管理办法》的通知

 

国人防办字〔2001211

 

各军区人民防空办公室,各省、自治区、直辖市人民防空办公室,中央直属机关、中央国家机关人民防空办公室:

《人民防空工程维护管理办法》已商国家发展计划委员会、财政部、建设部、公安部消防局同意,现印发你们,望遵照执行。

 

 

国家人民防空办公室

2001111


 

人民防空工程平时开发利用管理办法

 

第一章 总则

第一条 为促进人民防空工程(含结合地面建筑修建的战时可用于防空的地下室)及与工程配套的地面附属设施的平时开发利用,规范开发利用管理,充分发挥人民防空工程的战备效益、社会效益和经济效益,根据《中华人民共和国人民防空法》和国家有关法规,制定本办法。

第二条 人民防空工程平时应当最大限度地开发利用,以减轻国家负担,增强人民防空建设的发展能力,更好地为经济建设和人民生活服务。

第三条 人民防空工程平时开发利用应当坚持有偿使用、用管结合的原则,平时由投资者使用管理,收益归投资者所有。

第四条 国家人民防空主管部门主管全国的人民防空工程平时开发利用工作。

军区人民防空主管部门主管本区域的人民防空工程平时开发利用工作。

县级以上地方各级人民政府人民防空主管部门主管本行政区域的人民防空工程平时开发利用工作。

 

第二章 使用管理

第五条 人民防空工程隶属单位或者个人(以下简称工程隶属单位)管理所属人民防空工程平时开发利用工作,接受人民防空主管部门的监督检查。

第六条 租赁使用人民防空工程的单位或者个人(以下简称使用单位)应当接受人民防空主管部门和工程隶属单位的监督检查,按时缴纳税费和人民防空工程使用费,承担人民防空工程的维护、消防、防汛、治安等工作和使用中的经济、法律责任。

第七条 租赁使用人民防空工程实行合同管理制度。使用单位应当与工程隶属单位依法订立书面合同,合同参照国家颁发的《人民防空工程租赁使用合同》示范文本。

第八条 人民防空工程平时开发利用实行备案登记制度。使用单位在与工程隶属单位签订《人民防空工程租赁使用合同》后5日内到工程所在地人民防空主管部门备案登记,并提交下列资料:

(一)使用申请书;

(二)使用单位法定代表人的合法证件;

(三)《人民防空工程基本情况登记表》;

(四)与工程隶属单位签订的《人民防空工程租赁使用合同》;

(五)与工程隶属单位签订的《人民防空工程消防安全责任书》。

第九条 人民防空主管部门应当根据使用单位提交的备案资料,经审查合格后发给《人民防空工程平时使用证》。

使用单位必须持有《人民防空工程平时使用证》,方可使用人民防空工程。

《人民防空工程平时使用证》由国家人民防空主管部门统一格式,省、自治区、直辖市人民防空主管部门印制。

第十条 《人民防空工程平时使用证》实行审验制度。人民防空主管部门应当定期对《人民防空工程平时使用证》进行审验,并按规定收取审验费。禁止无证使用人民防空工程或者转让《人民防空工程平时使用证》。

审验时间、内容由省、自治区、直辖市人民防空主管部门确定,审验工作由工程所在地人民防空主管部门具体实施。

审验费用的收取标准由省、自治区、直辖市价格主管部门会同人民防空主管部门制定。

第十一条 对长期闲置且可使用的人民防空工程,由人民防空主管部门与工程隶属单位协商调剂使用。

第十二条 使用单位在合同期内不得擅自转租人民防空工程或者转让人民防空工程使用权,因故确需转租或者转让的,必须报经原批准使用的人民防空主管部门批准,换发《人民防空工程平时使用证》后方可继续使用。

第十三条 使用单位不得改变人民防空工程的主体结构,不得擅自拆除人民防空工程设备设施或者危害人民防空工程的安全和使用效能。

使用单位因使用需要可对人民防空工程进行装修,并向工程隶属单位提出书面申请。装修方案和施工图纸必须报经工程所在地人民防空主管部门批准。

第十四条 禁止在人民防空工程内从事非法经营活 动,严禁在人民防空工程内生产、储存爆炸、剧毒、易燃、放射性和腐蚀性等危险品。

 

第三章 使用费管理

第十五条 使用单位利用人民防空工程进行下列活动时,应当向工程隶属单位缴纳人民防空工程使用费:

(一)利用人民防空工程进行经营性活动;

(二)利用人民防空工程冷风降温;

(三)利用人民防空工程敷设通信、电力等管线;

(四)利用人民防空工程施工碴石等副产品。

第十六条 使用单位利用人民防空工程兴办非经营性的社会福利或者公共事业,可免缴人民防空工程使用费。

第十七条 使用单位应当按照国家有关规定和《人民防空工程租赁使用合同》的约定,向工程隶属单位缴纳人民防空工程使用费。

人民防空工程使用费缴纳标准,由省、自治区、直辖市价格主管部门会同人民防空主管部门制定。

第十八条 公用人民防空工程的使用费按《人民防空预算外资金管理规定》和《人民防空财务管理规定》的有关规定进行管理和使用。

 

第四章 安全管理

第十九条 人民防空工程平时使用的安全管理实行目标管理责任制和重大安全事故行政责任追究制度。人民防空主管部门和工程隶属单位应当建立健全安全组织,明确安全工作目标,定期组织安全检查,监督使用单位制定安全措施并定期培训,对重大安全事故按照国家有关规定追究行政责任。

第二十条 使用单位应当按照国家有关法律、法规和规范,认真落实下列安全措施:

(一)建立健全消防、治安组织,落实责任,履行职责;

(二)大中型人民防空工程必须制定切实可行的火灾应急预案,并定期组织演练;

(三)定期组织在岗职工进行消防、安全知识培训教育,对消防、安全工作进行讲评考核;

(四)建立定期安全检查制度,发现治安和火灾隐患及时整改;

(五)消火栓、防火卷帘门、手动报警按钮等处不得堆放杂物、不得圈占、遮盖,消防设备设施不得擅自拆除和挪移;

(六)人员避难走道、疏散走道及疏散出口处,不得摆设柜台、占道经营,并设置火灾疏散指示标志和标志灯;

(七)消防、高压电器等特种从业人员必须具有相应的职业资格,持证上岗;

(八)建立昼夜值班巡视制度,保卫人员应当加强巡查,对影响安全使用的行为,及时制止。

第二十一条 使用单位应当严格用电管理,定期对电路和电器设备进行检查;不得乱拉、乱接临时用电线路,严禁超负荷用电。

第二十二条 使用单位应当制定防汛方案和应急措施,做好防汛排涝和防雨水倒灌等工作。

 

第五章 附则

第二十三条 对违反本办法和国家有关规定的行为,由人民防空主管部门依照《中华人民共和国人民防空法》的规定进行处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第二十四条 各省、自治区、直辖市和中央国家机关人民防空主管部门可以根据本办法制定实施细则。

第二十五条 本办法由国家人民防空办公室负责解释。

第二十六条 本办法自颁发之日起施行。


 

国家人民防空办公室关于颁发

《人民防空工程维护管理技术规程》的通知

 

国人防〔2015124

 

各省、自治区、直辖市人民防空办公室(民防局、民防办),中央直属机关、中央国家机关人民防空办公室:

《人民防空工程维护管理技术规程》(编号RFJ 05-2015)已通过审查,现予以发布,自201571日起施行。其中,第3.3.43.5.39.1.6条为强制性条文,必须要严格执行。《人民防空工程维护管理技术规程》(1984)即行废止。

该规程由国家人民防空办公室管理,国家人防工程标准定额站负责解释。

 

 

国家人民防空办公室

2015512


 

江西省实施《中华人民共和国人民防空法》

办法

 

2018727日修改后全文)

 

(1999630日江西省第九届人民代表大会常务委员会第九次会议通过,200381日江西省第十届人民代表大会常务委员会第四次会议修正,2018727日江西省第十三届人民代表大会常务委员会第四次会议通过,自通过之日起施行。)

 

第一条 为加强人民防空工作,有效组织人民防空,保护人民生命和财产安全,促进本省经济发展,根据《中华人民共和国人民防空法》和其他有关法律、法规,结合本省实际,制定本办法。

第二条 本省行政区域内的一切组织和个人应当遵守本办法。

第三条 人民防空是国防的组成部分。县级以上人民政府应当按照长期准备、重点建设、平战结合的方针和与经济建设协调发展、与城市建设相结合的原则,将人民防空建设纳入地方经济和社会发展规划及年度计划。

第四条 人民防空工作由人民政府和同级军事机关领导,并接受上级人民防空主管部门的领导。县级以上人民政府人民防空主管部门是同级人民政府管理人民防空工作的行政职能部门,其主要职责是:

()贯彻执行有关人民防空的法律、法规;

()编制人民防空建设规划和年度计划,会同有关部门拟定城市防空方案及人民防空工程建设与城市建设相结合规划;

()组织人民防空工程、通信、警报的建设和管理;

()指导群众防空组织建设和训练工作,组织人民防空演习,承担有关抢险救灾任务;

()组织开展人民防空宣传教育及培训;

()组织人民防空设施的平时开发利用;

()管理人民防空经费和资产,对使用情况实施监督检查;

()组织人民防空科学技术研究,推广应用科研成果;

()战时组织指挥通信保障和负责发放空袭警报信号,组织人员、物资疏散掩蔽,组织消除空袭后果等;

()承办同级人民政府和军事机关交办的其他事项。

县级以上人民政府的计划、规划、建设、财政、税务、价格、工商、土地、公安、电信、教育等有关部门在各自的职责范围内负责有关的人民防空工作。

县级以上人民政府应当加强人民防空办事机构建设。城市的街道办事处()、企业、事业单位和人民防空重要经济目标单位应当有专()职人员负责本辖区、本单位的人民防空工作。

第五条 县级以上人民政府和同级军事机关应当根据国家确定的城市防护类别和防护标准,对城市实行分类防护。

除国务院、中央军委确定的国家级人民防空重点城市外,省人民政府、省军区还可以根据需要确定省级人民防空重点城市。

城市人民政府和同级军事机关应当组织制定防空袭方案,并报上一级人民政府和军事机关批准。各有关部门应当根据防空袭方案制定保障计划。

防空袭方案应当根据城市面积、人口、战略地位及重点防护目标的变化,每5年修订一次,因战备需要等特殊情况经省人民政府、省军区批准,可以提前修订。

第六条 重要的工矿企业、科研基地、交通枢纽、通信枢纽、桥梁、水库、仓库、发()电站等经济目标,由所在地县级以上人民政府和同级军事机关报上一级人民政府和军事机关确定,实行分级管理。有关部门和单位应当按规定建设和完善重要经济目标的防护设施,并负责维护管理。

第七条 城市的地下交通干线以及其他地下工程的建设,应当兼顾人民防空需要,采取有效防护措施,人民防空主管部门应当参与其人民防空防护部分的初步设计审查、施工监督和竣工验收。

第八条 城市人民政府人民防空主管部门应当会同有关部门制定本行政区域人民防空工程建设规划,报本级人民政府批准。

人民防空工程建设规划应当纳入城市总体规划;城市分区规划应当有人民防空建设的内容和要求。

第九条 为保障战时人员与物资掩蔽、人民防空指挥、医疗救护等而单独修建的人民防空工程,由人民防空主管部门按照国家有关规定负责项目建议书、可行性研究报告、初步设计文件审批和质量监督管理。

单独修建的人民防空工程所需建设用地由用地单位提出申请,县级以上人民政府土地行政主管部门应当及时依法办理建设用地审批手续。

第十条 城市规划区内,规划区外的开发区、工业园区、保税区和重要经济目标区内,新建民用建筑应当按照其一次性规划新建或者新增地面总建筑面积的下列比例修建防空地下室:

(一)国家一、二、三类人民防空重点城市修建比例依次为百分之八、百分之七、百分之六;

(二)省级人民防空重点城市、经济发达镇修建比例分别为百分之五、百分之四。

前款所称民用建筑,是指除工业生产厂房及其配套设施以外的所有非生产性建筑。

新建防空地下室的抗力等级和战时用途,由所在城市人民防空主管部门按照国家有关规定确定。

任何单位或者个人无权批准减免应建防空地下室建筑面积或者降低防空地下室防护标准。

第十一条 有下列情形之一,不能按照规定修建防空地下室的,必须经人民防空主管部门批准;建设单位应当缴纳防空地下室易地建设费,由人民防空主管部门统一修建人民防空工程:

()采用桩基且桩基承台顶面埋置深度小于3米或者不足规定的地下室空间净高的;

()因建设地段房屋或者地下管道设施密集,防空地下室不能施工或者难以采取措施保证施工安全的;

()按照本办法第十条规定应建防空地下室的面积只占地面建筑底层的局部,结构和基础处理困难,且经济上不合理的;

()建在暗河、流砂、基岩埋深很浅等地段的项目,因地质条件不适合修建的。

第十二条 新建以下民用建筑项目,符合本办法第十一条规定的防空地下室易地建设条件的,按照下列标准减免防空地下室易地建设费:

()享受政府优惠政策建设的廉租房、经济适用房等居民住房,减半收取;

()幼儿园、学校教学楼、养老院,以及为残疾人修建的生活服务设施等民用建筑,减半收取;

()临时民用建筑予以免收;

()因遭受水灾、火灾或者其他不可抗拒的灾害造成损坏的民用建筑,按照原面积修复的部分予以免收。除前款规定外,任何单位或者个人不得扩大减免范围或者降低缴费标准。

第十三条 防空地下室工程,由有关单位或者个人负责组织建设。其建设经费由建设单位或者个人筹措,列入建设项目总投资。计划行政主管部门在审批基本建设项目时,应当明确防空地下室的建设规模和投资概算。

防空地下室工程必须与地面建筑同时规划、同时设计、同时建设、同时竣工验收。人民防空主管部门参与应建防空地下室的民用建筑计划和项目报建联审。防空地下室的设计,必须由具有相应资质等级的单位承担,同级人民政府人民防空主管部门参与初步设计审查。未经报建联审或者初步设计文件审查不合格的,规划主管部门不得发给建设用地规划许可证、建设工程规划许可证,建设主管部门不得发给施工许可证,建设单位不得组织开工。

第十四条 人民防空主管部门负责防空地下室工程质量监督和定额管理,由人民防空工程质量监督机构具体实施。人民防空工程质量监督机构应当按照国家有关规定及设计文件,对防空地下室工程质量进行监督和定额管理,并出具竣工验收认可文件。建设单位未取得认可文件的,建设主管部门不得办理工程竣工验收备案,不动产登记机构不得办理登记。

人民防空主管部门发现建设单位在竣工验收过程中有违反国家有关人民防空工程质量管理规定行为的,责令限期整改。

第十五条 人民防空工程由主体、孔口、口部地面伪装房及配套工程(包括变配电室、设备房、仓库、管理房)等部分组成。

人民防空工程应当按照建设规划预留洞口管理房建设用地,其占地面积按照国家、大军区和省人民政府的有关规定执行。

人民防空工程建设的设计、施工、质量必须符合国家规定的防护标准和质量标准。

第十六条 县级以上人民政府应当鼓励、支持企业、事业单位、社会团体和个人通过多种途径投资人民防空工程建设;投资者平时对人民防空工程享有使用权、管理权和收益权。

建设和开发利用人民防空工程,有关部门应当按照国家、大军区和省人民政府的有关规定给予优惠。

第十七条 平时使用或者开发利用人民防空工程应当经县级以上人民政府人民防空主管部门批准。未经批准,任何单位和个人不得占用、转让、抵押、租赁人民防空工程。

人民防空工程的使用权经过批准发生变更时,有关当事人应当到人民防空主管部门办理变更手续。

战时或者遇突发情况,人民防空工程由当地人民政府统一安排使用。

第十八条 依法取得人民防空工程使用权的单位和个人应当遵守维护管理的有关规定,不得影响人民防空工程的防空效能,不得妨碍人民防空工程迅速转入战时状态。

第十九条 人民防空工程的使用和维护管理必须达到下列标准:

()工程结构完好;

()防护密闭设备、设施性能完好,风、水、电等系统工作正常;

()消防、防洪、防涝等安全保护设施齐备;

()金属部件无锈蚀,木质部件无损坏;

()进出口道路畅通,孔口伪装设备完好;

()工程内部整洁、通风、无渗漏水,饮水符合卫生要求。

第二十条 人民防空工程使用和维护管理的监督检查,由县级以上人民政府人民防空主管部门负责。

公用的人民防空工程,由人民防空主管部门纳入国有资产进行维护管理,所需经费按照国家、大军区和省人民政府的有关规定列支;单位或者个人投资单独修建的人民防空工程,由投资者纳入其固定资产进行维护管理。因权属关系发生变化的人民防空工程,由新单位承担对该人民防空工程的维护管理义务。

第二十一条 任何单位和个人不得擅自在人民防空工程安全使用范围内埋设地下管线和修建地面设施;确需埋设或者修建的,应当报经县级以上人民政府人民防空主管部门同意后,方可施工,并由报批单位负责清理现场,恢复原状。

任何单位和个人不得擅自改造、拆除、封填人民防空工程;确需改造、拆除、封填的,必须报经县级以上人民政府人民防空主管部门批准。

经批准改造的人民防空工程不得降低国家规定的防护标准;经批准拆除、封填的人民防空工程,建设单位应当按拆除、封填的建筑面积、防护等级和类别,在批准之日起一年内就近补建;就近补建确有困难的,必须向人民防空主管部门按实际造价缴纳人民防空工程补偿费,由人民防空主管部门组织易地补建。

第二十二条 禁止下列危害人民防空工程安全的行为:

()向人民防空工程内及其孔口周围20米范围内排放废水、废气或者倾倒废弃物;

()在人民防空工程内生产或者储存爆炸、剧毒、易燃、放射性、腐蚀性等危险物品;

()在人民防空工程安全使用范围内进行采石、取土、钻探、爆破等作业;

()堵塞、毁坏、擅自占用人民防空工程及其出入口;

()法律、法规禁止的其他危害人民防空工程安全和使用效能的行为。

第二十三条 省人民政府人民防空主管部门负责制订全省人民防空通信、警报建设规划,组织全省人民防空通信、警报网的建设和管理;设区的市、县级人民政府人民防空主管部门负责制订本行政区域内人民防空通信、警报建设规划,报省人民政府人民防空主管部门批准后,组织建设和管理。

第二十四条 人民防空通信、警报网所需的专用线路,电信部门、军队通信部门应当优先保障。人民防空主管部门安装人民防空通信、警报设施时,有关单位和个人应当积极配合,并提供场地、空间、水源、电源等方便。

人民防空通信所需的无线电频率,无线电管理部门必须保障。

用于人民防空和应急救援的车载机动电声警报的安装和使用手续,由公安机关予以办理。

电信、广播、电视管理部门应当制定战时优先传递、发送防空警报信号方案,并报经人民防空主管部门批准。

第二十五条 任何单位和个人不得擅自拆除人民防空通信、警报设施;确需拆除的,应当经人民防空主管部门批准,并由拆除单位在规定时间内在原址就近重建;在原址就近重建确有困难的,按人民防空主管部门指定的地点重建。

设置在有关单位的人民防空警报设施,所在单位必须指定专人负责维护管理。

第二十六条 人民防空通信、警报设施平时应当为抢险救灾、突发事件服务。在安全保密的情况下,人民防空主管部门可以按国家有关规定向社会提供服务,并依法接受通信等主管部门的管理。

第二十七条 战时人民防空疏散由县级以上人民政府根据国家发布的命令有组织、有计划地实施,任何单位不得擅自行动。

城市人民防空疏散计划由县级以上人民政府和军事机关组织人民防空主管部门和其他有关部门共同制定;预定疏散接收安置方案由预定的疏散地区人民政府组织有关部门制定。

第二十八条 县级以上人民政府应当加强预定的疏散地区有关设施的建设,组织有关部门、单位为战时城市疏散人口的安置和物资储运,以及所需的生产、生活、通信、医疗、教育等做必要准备。

第二十九条 群众防空组织的组建方案由县级以上人民政府组织人民防空主管部门和其他有关部门共同制定。群众防空组织由有关行政主管部门按照平战结合、专业对口和便于指挥、训练的原则组建。平时接受人民防空主管部门的业务指导,战时接受人民防空指挥机构统一指挥。

各组建单位应当对群众防空组织进行年度组织整顿,并报人民防空主管部门备案。

第三十条 群众防空组织应当建立严格的装备、器材保管制度,所需防核、防化、防生物武器等特殊性的专用设备、器材由人民防空主管部门提供;其他装备、器材和经费由组建单位负责提供。

第三十一条 群众防空组织必须依据人民防空主管部门制定的训练大纲和训练计划进行专业训练。集中训练由人民防空主管部门组织实施,在岗训练由组建单位组织实施。

群众防空组织成员在训练期间的待遇,由所在单位按在岗职工同等对待。

第三十二条 人民防空法制教育和人民防空基本知识技能教育应当纳入国防教育和普法规划。

在校学生的人民防空教育,由县级以上人民政府教育主管部门和所在学校按照国家、大军区和省人民政府人民防空主管部门规定的教育内容,列入教学计划并组织实施。

国家机关、社会团体、企业、事业单位人员的人民防空教育由所在单位组织实施,纳入职工教育计划。其他人员的人民防空教育由城市基层人民政府按照国家、大军区和省人民政府人民防空主管部门的规定组织实施。

第三十三条 各级人民防空主管部门对人民防空教育应当加强指导和检查。新闻、出版、广播、电影、电视、文化、科技、教育、卫生等有关部门和单位应当协助开展人民防空宣传教育。

第三十四条 人民防空经费由国家和社会共同负担。

县级以上人民政府负担的人民防空经费按照省人民政府规定的比例列入同级财政年度预算。

社会负担的人民防空费用,按照国家、大军区和省人民政府的有关规定及省财政、价格部门核定的标准执行。

防空地下室易地建设费应当专项用于新建、改建、维修城市人民防空公共工程。县级以上人民政府人民防空主管部门应当每年公布一次防空地下室易地建设费的征收和使用情况。

人民防空指挥工程建设经费由同级人民政府安排专项经费解决,其建设用地由项目所在地人民政府依法无偿划拨;不能无偿划拨的,应当将其征地费用纳入工程建设预算。

第三十五条 人民防空经费是人民防空的专项费用,任何单位和个人不得截留或者挪用,上级人民防空主管部门和同级财政、审计部门应当予以审查、监督。

第三十六条 有下列情形之一的单位和个人,县级以上人民政府和军事机关应当给予表彰、奖励:

()在保护人民防空设施方面有重大成绩的;

()平时开发利用人民防空设施取得显著社会效益和经济效益的;

()在人民防空科研方面有重大发明创造的;

()在人民防空设施维护管理、群众防空组织训练、人民防空宣传教育等方面成绩显著的;

()战时采取有效措施保护国家财产和人民生命安全的。

第三十七条 违反本办法规定,新建城市民用建筑时不修建防空地下室的,由县级以上人民政府人民防空主管部门对当事人给予警告,责令限期修建或者补建。限期内未修建或者未补建的,除按照应建面积和规定的收费标准全额补缴防空地下室易地建设费外,并可按照下列规定处以罚款:

()应修建防空地下室总面积在1000平方米以上的,处以10万元罚款;

()应修建防空地下室总面积在500平方米以上1000平方米以下的,处以5万元以上10万元以下罚款;

()应修建防空地下室总面积在500平方米以下的,处以1万元以上5万元以下罚款。

第三十八条 违反本办法第十一条规定,不缴纳或者未足额缴纳防空地下室易地建设费的,由县级以上人民政府人民防空主管部门对当事人给予警告,责令限期补缴。

第三十九条 有下列行为之一的,由县级以上人民政府人民防空主管部门对当事人给予警告,责令限期改正,造成损失的,应当依法赔偿损失,并可按下列规定处以罚款:

()侵占人民防空工程的,对个人处以1000元以上3000元以下罚款,对单位处以1万元以上3万元以下罚款;

()不按照国家规定的防护标准和质量标准修建人民防空工程,且在限期内未整改或者无法整改的,除按照人民防空工程应建面积和收费标准足额缴纳防空地下室易地建设费外,面积在400平方米以下的,对个人处以1000元以上3000元以下罚款,对单位处以1万元以上3万元以下罚款;面积超过400平方米的,对个人处以3000元以上5000元以下罚款,对单位处以3万元以上5万元以下罚款;

()违反国家和本省有关规定,改变人民防空工程主体结构、拆除人民防空工程设备设施或者采用其他方法危害人民防空工程安全和使用效能的,损失不足1万元的,对个人处以1000元以上3000元以下罚款,对单位处以1万元以上3万元以下罚款;损失在1万元以上的,对个人处以3000元以上5000元以下罚款,对单位处以3万元以上5万元以下罚款;

()违反本办法第二十一条第三款规定,拆除、封填人民防空工程后不补建或者未按规定缴纳人民防空工程补偿费的,对个人处以1000元以上5000元以下罚款,对单位处以1万元以上5万元以下罚款;

()占用人民防空通信专用频率、使用与防空警报相同的音响信号或者擅自拆除人民防空通信、警报设备设施的,对个人处以1000元以上5000元以下罚款,对单位处以1万元以上5万元以下罚款;

()阻挠安装人民防空通信、警报设施,拒不改正的,对个人处以1000元以上5000元以下罚款,对单位处以3万元以上5万元以下罚款;

()向人民防空工程内排入废水、废气或者倾倒废弃物的,对个人处以1000元以上5000元以下罚款,对单位处以3万元以上5万元以下罚款。

第四十条 有下列行为之一的,由公安机关依照治安管理处罚条例的有关规定处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

()破坏或者盗窃人民防空设备、设施的;

()在人民防空工程内生产或者储存爆炸、剧毒、易燃、放射性、腐蚀性等危险物品的;

()干扰破坏防空演习的;

()扰乱防空疏散场所内公共秩序的;

()阻挠、妨碍人民防空主管部门工作人员依法执行公务的。

第四十一条 有下列行为之一的,由有关部门按照有关规定给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

()延误传递防空警报信号或者误传防空警报信号的;

()未采取有效的防空袭防护措施,致使重要经济目标遭受重大损失的。

第四十二条 违反本办法规定,国家机关及其工作人员截留、挪用人民防空经费的,由上级人民政府人民防空主管部门和财政、审计部门予以追缴,并由有关主管机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第四十三条 违反本办法规定,国家机关及其工作人员擅自减免应建防空地下室建筑面积或者易地建设费以及扩大减免范围的,由有关主管机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第四十四条 人民防空主管部门和其他有关部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊或者有其他违法、失职行为构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予行政处分。

第四十五条 当事人对行政处罚决定不服的,可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人在法定期限内既不申请行政复议也不提起行政诉讼,逾期又不履行行政处罚决定的,作出行政处罚决定的部门可以依法申请人民法院强制执行。

第四十六条 本办法自199981日起施行。


 

江西省人民防空工程管理办法

 

江西省人民政府令第224

 

《江西省人民政府关于修改〈江西省人民防空工程管理办法〉的决定》已经20161121日省人民政府第70次常务会议审议通过,现予公布,自201711日起施行。

 

 

省长:刘奇

20161126


 

江西省人民防空工程管理办法

 

201114日江西省人民政府令第187号发布,根据20121120日《江西省人民政府关于修改〈江西省粮食收购资格许可管理办法〉等4件省人民政府规章的决定》第一次修订,根据20161121日《江西省人民政府关于修改〈江西省人民防空工程管理办法〉的决定》第二次修订)

 

 

 

  

第一章 总则

第二章 规划和建设

第三章 维护和使用         

第四章 法律责任

第五章 附则


 

第一章 总则

第一条 为了规范人民防空工程管理,提高人民防空工程的战备效益、社会效益和经济效益,保护人民生命和财产安全,根据《中华人民共和国人民防空法》、《江西省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》等法律、法规,结合本省实际,制定本办法。

第二条 本省行政区域内人民防空工程(以下简称人防工程)的规划、建设、维护、使用及其监督管理活动,适用本办法。

本办法所称人防工程包括为保障战时人员与物资掩蔽、人民防空指挥、医疗救护等而单独修建的地下防护建筑工程(以下简称单建人防工程),以及结合地面建筑修建的战时可用于防空的地下室(以下简称防空地下室)

第三条 人防工程建设应当坚持与经济建设相协调,与城市建设相结合;坚持长远建设与应急建设相结合;坚持国家投资与社会筹资相结合。

人防工程建设应当遵循统一规划、量力而行、平战结合、质量第一的原则。

第四条 人防工程建设属于国防工程建设和社会公益事业建设。县级以上人民政府应当加强对人防工程建设工作的领导,将人防工程建设纳入国民经济和社会发展规划及年度计划。

人防工程平时由投资者或者管理者、使用者按照有关规定进行维护、管理和使用,战时或者遇突发公共事件时由人民政府统一安排使用。

第五条 县级以上人民政府人民防空主管部门负责本行政区域内人防工程规划、建设、维护和使用的监督管理。

县级以上人民政府发展改革、城乡规划、住房和城乡建设、国土资源、财政、卫生、审计、水利、市政、房管、不动产登记、安全监督管理、公安消防等部门,按照各自职责做好人防工程管理的相关工作。

第六条 鼓励企业事业单位、社会团体和个人投资建设、开发利用人防工程。

人防工程的建设和开发利用享受国家、军队和省人民政府规定的有关优惠政策。

 

第二章 规划和建设

第七条 县级以上人民政府人民防空主管部门应当会同城乡规划、发展改革等部门编制本行政区域人防工程建设规划,征求上一级人民政府人民防空主管部门意见后,报本级人民政府批准后实施。

编制人防工程建设规划应当统筹兼顾、保证重点,将学校、医院、车站等人口密集区域列为防护重点。

人防工程建设规划应当纳入城市总体规划和城市地下空间开发利用规划。城乡规划主管部门应当会同人民防空主管部门,在编制城市控制性详细规划时具体落实人防工程建设规划的要求。

第八条 人防工程建设规划是人防工程建设的依据,任何单位和个人不得擅自修改,确需修改的,按原编制和批准程序办理。

第九条 人防工程建设责任划分:

(一)人防指挥工程、公用的人员掩蔽工程和疏散干道工程,由人民防空主管部门负责组织建设。人防指挥工程建设经费由本级政府财政预算安排;公用的人员掩蔽工程和疏散干道工程的建设经费,主要由各级人民政府财政预算安排和人民防空主管部门依法筹措。

(二)防空专业队、医疗救护、物资储备等专用工程,由群众防空组织组建部门和战时医疗救护、物资储备等部门分别负责组织建设;有关单位负责修建本单位的人员与物资掩蔽工程。其建设经费由各有关部门和单位解决。

(三)防空地下室工程,由有关单位或者个人负责组织建设。其建设经费由建设单位或者个人筹措,列入建设项目总投资。发展改革部门在审批基本建设项目时,应当明确防空地下室建设规模和投资概算。

第十条 县级以上人民政府有关部门对人防工程所需的建设用地应当依法予以保障;对人防工程连接城市的道路、供电、供水、排水、通信、排污、消防等系统的设施建设,应当提供必要的条件。

第十一条 单建人防工程的项目建议书、可行性研究报告、初步设计文件,按照下列权限审批:

(一)投资规模在1000万元(含)以上的各级人防指挥工程和2000万元(含)以上的其他工程,由省人民政府人民防空主管部门受理后,按照国家有关规定办理审批手续;

(二)投资规模在1000万元以下的各级人防指挥工程和200万元(含)至2000万元的其他工程,由省人民政府人民防空主管部门负责审批,其中项目建议书和可行性研究报告报国家和军区人民防空主管部门备案;

(三)前两项规定以外的工程建设项目可不编报可行性研究报告和初步设计文件,其项目建议书由项目所在地的设区市人民政府人民防空主管部门审批,项目建议书报省人民政府人民防空主管部门备案。

省、设区市人民政府人民防空主管部门自受理单建人防工程项目建议书、可行性研究报告、初步设计文件审批申请之日起,分别在14日内审查完毕。符合条件的,予以批准;不符合条件的,不予批准,书面告知并说明理由。

第十二条 在城市规划区内,规划区外的开发区、工业园区、保税区和重要经济目标区内,新建民用建筑按照下列标准修建防空地下室:

()10层以上或者基础埋深3米以上的民用建筑,以及人民防空重点城市的居民住宅楼和危房重建住宅项目,按照地面首层建筑面积修建防空地下室;

()除第一项规定以外的其他民用建筑,地面建筑面积在2000平方米以上的,按照以下比例修建防空地下室:一类国家人民防空重点城市为5%,二类国家人民防空重点城市为4%,三类国家人民防空重点城市和省级人民防空重点城市为3%

(三)规划区外的开发区、工业园区、保税区和重要经济目标区等区域除第一项规定以外的民用建筑,按照第二项规定的比例集中修建防空地下室。

前款所称民用建筑,是指除工业生产厂房及其配套设施和文化创意、软件开发、物流等设施以外的所有非生产经营性建筑。

新建民用建筑防空地下室的防护类别、抗力等级和战时用途,由人民防空主管部门按照人防工程建设规划和国家有关规定确定。

第十三条 有下列情形之一,不能按照规定修建防空地下室的,建设单位可以向人民防空主管部门提出不修建防空地下室的申请:

(一)采用桩基且桩基承台顶面埋置深度小于3米或者不足规定的地下室空间净高的;

(二)因建设地段房屋或者地下管道设施密集,防空地下室不能施工或者难以采取措施保证施工安全的;

(三)按照本办法第十二条规定应建防空地下室的面积只占地面建筑底层的局部,结构和基础处理困难,且经济上不合理的;

(四)建在暗河、流砂、基岩埋深很浅等地段的项目,因地质条件不适合修建的。

人民防空主管部门应当在收到申请之日起14日内作出决定。符合条件的,予以批准;不符合条件的,不予批准,书面告知并说明理由。

第十四条 依据本办法第十三条规定批准不修建防空地下室的,建设单位应当按照规定缴纳防空地下室易地建设费。

防空地下室易地建设费标准由省发展改革、财政、人民防空主管部门共同制定,并根据情况变化适时调整。

防空地下室易地建设费纳入同级人民政府财政预算管理,专项用于新建、改建、维修人防公用工程,任何单位和个人不得截留或者挪用。

第十五条 新建以下民用建筑项目,符合本办法第十三条规定不修建防空地下室条件的,按照下列标准减免防空地下室易地建设费:

(一)享受政府优惠政策建设的各类保障性住房、非营利性养老和医疗机构免收;

(二)新建幼儿园、学校教学楼、营利性养老和医疗机构,以及为残疾人修建的生活服务设施等民用建筑减半收取,中小学校舍安全工程免收;

(三)临时民用建筑免收;

(四)因遭受水灾、火灾或者其他不可抗拒的灾害造成损坏的民用建筑按照原面积修复的部分免收。

除前款规定外,任何单位或者个人不得扩大减免范围或者降低缴费标准。

第十六条 人民防空主管部门应当参与应建防空地下室的民用建筑规划和项目报建联审。防空地下室的设计、监理应当由具有相应资质等级的单位承担。未经报建联审或者建设工程规划设计方案未经人民防空主管部门审查合格的,城乡规划主管部门不得核发建设工程规划许可证,建设主管部门不得核发建设工程施工许可证,建设单位不得组织开工。

防空地下室工程应当与地面建筑同时规划、同时设计、同时建设、同时竣工验收。

第十七条 人民防空主管部门负责防空地下室防护部分的工程质量监督管理,并委托具有资格的工程质量监督机构具体实施。接受委托的工程质量监督机构应当按照国家有关规定及设计文件,对防空地下室防护部分的工程质量进行监督,对质量合格的人防工程由人民防空主管部门出具竣工验收认可文件。建设单位未取得认可文件的,住房和城乡建设部门不得办理工程竣工验收备案,不动产登记部门不得办理产权登记。

人民防空主管部门发现建设单位在竣工验收过程中有违反国家有关人防工程质量管理规定行为的,责令限期整改。

第十八条 人防工程建设单位应当按照国家档案管理的有关规定,建立健全工程档案,并在工程竣工验收合格后30日内,向住房和城乡建设、人民防空等部门移交相关建设项目档案。

第十九条 城市的地下交通干线、地下过街隧道、地下综合管廊等地下空间开发项目应当统筹兼顾人民防空防护要求,其他地下空间开发项目兼顾人民防空防护要求的面积不得低于地下总建筑面积的40%。兼顾人民防空要求的地下空间,平时由建设单位或者使用者进行管理,战时应当提供有关部门和单位使用。

对城市广场、绿地、公园等公共场所,鼓励社会资金开发建设主要用于平时使用同时又符合人民防空要求的城市地下空间。

人民防空主管部门应当参与兼顾人民防空要求的城市地下工程和地下空间开发项目的审查。

 

第三章 维护和使用

第二十条 人防工程的维护管理责任,按照“谁建设、谁管理、谁使用、谁管理”的原则落实。人防工程维护管理单位应当配备或者指定人防工程维护管理人员,建立工程技术档案和维护保养记录,按照人防工程维护管理技术规范落实保养措施,使人防工程处于良好状态。

第二十一条 人防工程维护管理经费按照下列规定予以保障:

(一)人防指挥工程,由本级人民政府财政预算安排;

(二)公用人防工程,由人民防空主管部门从工程维护管理费中列支;

(三)单位人防工程,由工程隶属单位列支;

(四)已开发利用的人防工程,从平时使用收入中列支。

兼顾人民防空需要的城市地下空间防护部分的维护管理经费,按照前款规定予以保障。

第二十二条 人防工程所属单位被兼并、破产、终止前,应当向新的接收单位移交人防工程档案资料,办理人防工程维护管理交接手续,并到人民防空主管部门备案。

第二十三条 人防工程维护管理应当达到下列标准:

(一)工程的结构和防护密闭性能完好;

(二)工程的构配件无锈蚀、损坏;

(三)工程无渗漏;

(四)空气洁净,饮用水的水质符合国家规定的卫生标准;

(五)通风、给排水、供电、通信、消防系统工作正常;

(六)工程的进出道路畅通,通风、出入等孔口的伪装和地面附属设施完好;

(七)防汛设施安全可靠。

第二十四条 人防工程安全保护范围由县级以上人民政府按照下列规定划定:

(一)掘开式单建人防工程围护外墙向外延伸5米以内及结构顶板上方垂直距离1米以内;

(二)坑道式、地道式单建人防工程围护外墙向外延伸5米以内及结构顶板上方垂直距离5米以内;

(三)防空地下室围护外墙向外延伸3米以内。

人民防空指挥工程保护范围,按照军队有关规定划定。

第二十五条 禁止下列危害人防工程的行为:

(一)向人防工程内及其孔口周围20米范围内排放废水、废气或者倾倒废弃物;

(二)在人防工程内生产或者储存爆炸、剧毒、易燃、放射性、腐蚀性等危险物品;

(三)在人防工程安全使用保护范围内进行采石、取土、钻探、爆破等作业;

(四)堵塞、毁坏、擅自占用人防工程及其出入口;

(五)覆盖、损坏人防工程的测量标志;

(六)法律、法规禁止的其他危害人防工程安全和使用效能的行为。

第二十六条 在实施旧城区改造时,对现有人防工程的保护,城乡规划部门应当征求人民防空主管部门的意见。

第二十七条 平时开发利用人防工程不得影响战时防护效能,不得影响平战转换要求。

单位和个人平时利用人防工程的,应当向人民防空主管部门提出申请,经批准后领取人防工程使用证书。未经人民防空主管部门批准,任何部门和个人不得擅自占用、转让、抵押、租赁人防工程,不得改变人防工程的用途。

第二十八条 人防工程的投资者或者管理者将人防工程提供给他人使用的,应当与使用者签订人防工程安全使用责任书,明确使用者对人防工程的安全使用义务,并对使用者履行义务的情况进行监督;发现使用者违反安全管理法律、法规、规章或者安全使用义务的,应当及时制止、纠正,并向人民防空主管部门报告。

第二十九条 人防工程使用者应当依照使用合同承担工程维护管理责任,并且遵守下列规定:

(一)建立防火、防汛、治安、卫生等责任制度和安全设施检查、维修管理制度,落实维护管理费用;

(二)对从业人员进行安全教育,并制定安全事故应急救援预案;

(三)装饰、装修材料符合国家和本省规定的消防、卫生要求,进行装饰、装修等施工作业期间,不得投入使用;

(四)安全出口和疏散通道符合安全规范,标识清楚,安全出口不得采用卷帘门、转门、吊门或者侧拉门,门向疏散方向开启;

(五)接受当地有关部门对人防工程维护管理情况的监督检查,对检查发现的事故隐患,在规定的时间内予以消除。

第三十条 人民防空主管部门应当定期对人防工程的维护和使用情况进行监督检查,以保障人防工程的安全和使用效能。

人民防空主管部门对利用人防工程从事生产经营的单位进行监督检查时,行使以下职权:

(一)进入人防工程进行检查,调阅有关资料,向有关单位和人员了解情况;

(二)对检查中发现的安全生产违法行为,当场予以纠正或者要求限期改正;

(三)对检查中发现的事故隐患,应当责令立即排除;重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的,应当责令有关人员从危险区域内撤出,责令暂时停产停业或者停止使用;重大事故隐患排除后,经审查同意,方可恢复生产经营和使用。

第三十一条 任何单位和个人不得擅自改造、拆除、封填人防工程;确需改造、拆除、封填的,应当报经县级以上人民政府人民防空主管部门批准。

改造人防工程时,不得降低人防工程的防护标准。人防工程拆除、封填后,建设单位应当按拆除、封填的建筑面积、防护等级和类别,在批准之日起一年内就近补建;就近补建确有困难的,应当向人民防空主管部门按实际造价缴纳人防工程补偿费,由人民防空主管部门组织易地补建。实际造价难以确定的,按照防空地下室易地建设费标准确定。

 

第四章 法律责任

第三十二条 人民防空主管部门及其他行政机关工作人员,违反本办法规定,玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,依法给予处分;构成犯罪的,依法追究其刑事责任。

第三十三条 违反本办法第二十七条规定,未经人民防空主管部门批准擅自占用、转让、抵押、租赁人防工程的,由县级以上人民政府人民防空主管部门给予警告,并责令限期改正;拒不改正的,对个人处1000元以上3000元以下罚款,对单位处1万元以上3万元以下的罚款。

第三十四条 违反本办法第二十八条规定,投资者、管理者不与使用者签订安全使用责任书,不对使用者进行监督检查或者不按规定报告有关情况的,由县级以上人民政府人民防空主管部门给予警告,并责令限期改正;拒不改正的,处1000元以上3000元以下罚款。

第三十五条 人防工程的使用者违反本办法第二十九条规定,在人防工程装饰、装修等施工作业期间将人防工程投入使用的,或者在人防工程的安全出口采用卷帘门、转门、吊门或者侧拉门的,由县级以上人民政府人民防空主管部门给予警告,并责令限期改正;拒不改正的,对个人处500元以上2000元以下罚款,对单位处5000元以上1万元以下罚款。

第三十六条 对违反本办法规定的其他行为,法律法规有处罚规定的,从其规定。

 

第五章 附 则

第三十七条 本办法自201711日起施行。


 

江西省人民防空办公室关于

印发《人防工程维护管理责任书》和

《人防工程维护管理手册》的通知

 

赣人防发〔201810

 

各设区市、县(区)人防办,赣江新区城乡统筹局,各有关单位:

根据《中华人民共和国人民防空法》、《江西省实施<中华人民共和国人民防空法>办法》、《人民防空工程维护管理办法》、《江西省人民防空工程管理办法》等规定,为进一步加强全省人防工程维护管理,落实维护管理责任,确保人防工程战时防护效能有效发挥,省人防办印制了《人防工程维护管理责任书》和《人防工程维护管理手册》,现将有关事项通知如下:

一、《人防工程维护管理责任书》有关规定

(一)按照“谁建设,谁管理;谁使用,谁管理”的原则,人防工程建设单位作为维护管理责任主体单位,新建人防工程在竣工验收备案时,应同工程所在地人防工程主管部门签订《人防工程维护管理责任书》,承诺按照国家、省、市有关要求和技术标准做好维护管理工作,并接受当地人民防空主管部门的监督检查。未签订《人防工程维护管理责任书》的,未落实人防工程维护管理责任的,人防主管部门不予竣工验收备案。变更责任主体单位时,需向人防主管部门提出变更申请,并与人防主管部门重新签订《人防工程维护管理责任书》,妥善办理好各类交接手续;已经投入使用的人防工程,由人防工程建设单位补签或负责协调人防工程使用管理单位补签《人防工程维护管理责任书》,确保人防工程维护管理工作不脱节。

(二)《人防工程维护管理责任书》需明确人防工程概况以及工程所在地人防主管部门和人防工程维护管理责任主体单位的责任等内容,确保人防工程日常维护和安全管理责任得到落实。

(三)《人防工程维护管理责任书》一式两份,工程所在地人防主管部门和人防工程维护管理责任主体各执一份。

二、《人防工程维护管理手册》有关规定

(一)《人防工程维护管理手册》的格式由省人防办统一制定,内容由各人防工程建设单位据实进行填写,并作为人防工程竣工验收备案新增内容提交工程所在地人防主管部门审核。

(二)《人防工程维护管理手册》共分三个章节和一个附录,全面涵盖了人防工程概况、平时维护管理要求和战时使用管理要求等内容,用以指导人防工程使用管理单位对人防工程设备设施(含人防工程标识标牌)进行有效的维护管理。

(三)《人防工程维护管理手册》一式四份,工程所在地人防主管部门、建设(使用管理)单位各执两份。

三、有关要求

(一)各人防主管部门应高度重视人防工程维护使用的监督管理工作,切实按照《人防工程维护管理责任书》和《人防工程维护管理手册》的要求,履行好监督管理职责。

(二)各人防工程建设单位和人防工程维护管理责任主体单位应严格落实人防工程维护管理责任,建立健全各项规章制度,保障维护管理经费,确保人防工程战时防护效能得到有效发挥。

(三)自201851日起,建设单位在办理人防工程竣工验收备案时,需将人防工程维护管理的相关制度和标识标牌等按人防工程的维护管理要求予以完善,并向工程所在地人防主管部门提交《人防工程维护管理手册》,同人防主管部门签订《人防工程维护管理责任书》。

《人防工程维护管理责任书》、《人防工程维护管理手册》(格式及样本)下载网址:http://www.jxrf.gov.cn

 

附件:1.人防工程维护管理责任书

2.人防工程维护管理手册

 

 

江西省人民防空办公室

2018412


 

附件1

 

 

人防工程维护管理责任书

 

 

 

 

 

工程名称:

 

 

责任单位:       (公章)

 

 

 

 

江西省人民防空办公室制

人防工程维护管理责任书

 

根据《中华人民共和国人民防空法》、《江西省实施<中华人民共和国人民防空法>办法》、《江西省人民防空工程管理规定》等法律法规要求,为加强人民防空工程的维护管理,确保人民防空工程的战时防护效能,按照“谁建设,谁管理;谁使用,谁管理”的原则,结合人民防空工程的实际情况,签订本责任书。

一、人防工程概况及双方当事人信息

(一)人防工程概况

1.人防工程名称:

2.人防工程位置:

3.人防工程建筑面积(验收面积):

(二)双方当事人

1.人民防空主管部门:(以下简称甲方)

  法定代表人:

  单位地址:

2.人防工程维护管理责任主体单位:

(以下简称乙方)

      法定代表人:身份证号码:

      单位地址:

二、双方当事人责任

(一)甲方责任

1.履行人防工程维护管理和使用的监督检查职责,督促工程维护管理责任主体单位落实人防工程维护管理责任。

2.为人防工程维护管理、使用和平战转换提供技术指导。

(二)乙方责任

1.负责人防工程维护、修缮和消防、防汛、治安、卫生等方面的管理,使其符合国家人防办颁发的《人民防空工程维护管理办法》和《人民防空工程维护管理技术规程》(RFJ-2015)的标准。

2.不得擅自改变人防工程结构,不得违规开发利用人防工程。

3.履行人防工程日常维护和安全管理职责,建立、落实管理制度。

1)建立健全维护管理岗位责任制,落实专职或兼职的人防工程维护管理员。

2)建立健全维护保养制度,定期对人防工程设备设施(含标识标牌、平战转换设备设施)进行维护保养,保证人防工程处于良好使用状态。

3)建立维护管理记录,健全人防工程技术档案,并不得泄露、遗失人防工程数据、资料、文件等。

4)建立消防、防汛、治安、卫生等日常检查制度,制定人防工程安全管理方案和应急措施。

5)定期组织管理和使用人员进行人防工程使用、维护、安全知识培训教育,对人防工程的维护、安全工作进行监督检查和讲评考核。

6)保持人员避难通道、疏散通道出入口畅通,设置疏散指示标志和标志灯。

7)建立昼夜值班巡视制度,保卫人员在巡查时,对影响安全使用的行为,及时制止。

8)按照相关部门要求做好安全管理工作。

4.不得出售或以搭赠、长时间出租等变相方式出售人防工程,一次性出租时间不得超过5年。

三、其他规定

(一)乙方作为维护管理责任主体单位,在竣工验收备案时,应同工程所在地人防工程主管部门签订《人防工程维护管理责任书》,今后变更责任主体单位时,需向人防主管部门提出变更申请,并重新签订维护管理责任书,妥善办理好各类交接手续,方可继续使用人防工程。

(二)甲方在检查中发现的问题,乙方必须按要求整改落实。

(三)乙方变更人防工程使用用途或进行装修装饰等,应报甲方同意后方可实施。

(四)人防工程是国防工程的组成部分,战时、平时演练或遇突发情况时,由政府统一安排使用。

(五)《人防工程维护管理责任书》一式两份,甲方与乙方各执一份。

 

 

 

甲方:     (章)               乙方:    (章)

 

代表:                          代表:

 

电话:                          电话:

 

       


 

附件2

 

 

 

 

人防工程维护管理手册

 

 

 

 

工程名称:

 

 

建设单位:    (公章)

 

 

 

 

 

江西省人民防空办公室制

     


说 明

 

本手册由各人防工程建设单位据实进行填写,作为人防工程备案内容提交工程所在地人防主管部门审核。本手册一式四份,工程所在地人防主管部门、建设(使用管理)单位各执两份。

为使您充分了解您所管理的人防工程,掌握人防工程平时维护管理要求,妥善维护本人防工程的设备设施,确保人防工程整体防护密闭性能的完好,保证本人防工程战时效能的有效发挥,请您逐章仔细阅读本手册,并按照有关规定和要求进行维护和使用。

对于消防、安保、车管和非人防设备设施等的维护管理,请按照相关法规和物业管理要求执行。


编制人员

 

主编: XXXXXXX 单位)

参编人员: XXXXXXX 单位)        XXXXXXX 单位)

XXXXXXX 单位)        XXXXXXX 单位)

XXXXXXX 单位)        XXXXXXX 单位)

XXXXXXX 单位)

 


 

目 录

 

第一章 工程概况

一、工程基本信息……………………………………………………………X

二、防护单元明细表…………………………………………………………X

三、防护设备生产企业信息表………………………………………………X

第二章 平时维护管理要求

一、基本要求…………………………………………………………………X

二、土建结构…………………………………………………………………X

三、通风与空调………………………………………………………………X

四、给排水……………………………………………………………………X

五、供电及照明………………………………………………………………X

六、重点要求…………………………………………………………………X

第三章 战时使用管理要求

一、预先警报阶段……………………………………………………………X

二、空袭警报阶段……………………………………………………………X

三、解除警报阶段……………………………………………………………X

附录

一、已安装的防护设备设施明细表…………………………………………X

二、设备用房明细表…………………………………………………………X


三、本手册附图

(一)人防工程总平面图……………………………………………………X

(二)地下层人防区域示意图………………………………………………X

(三)防护单元综合平面图…………………………………………………X

四、战时通风系统原理图……………………………………………………X

五、防护设备使用维护说明书目录…………………………………………X


第一章 工程概况

一、工程基本信息

工程名称

 

工程地址

 

所在区(县)

 

所在街道(社区)

 

人防建筑面积

平米

人防使用面积

平米

人防掩蔽面积

平米

竣工验收日期

        

防护等级

 

防化等级

 

地下层数

 

人防工程位于

地下第  

平时用途

 

战时用途

 

建设单位

单位名称

 

项目负责人

 

单位地址

 

设计单位

单位名称

 

项目负责人

 

施工单位

单位名称

 

项目经理

 

监理单位

单位名称

 

项目总监

 

所在地人防

主管部门

单位名称

 

单位地址

 

联系电话

 

网址

 

 


二、防护单元明细表

序号

战时用途

平时用途

防护等级

防化等级

建筑面积

m2

使用面积

m2

掩蔽面积

m2

战时使用功能简述

1

 

 

 

 

 

 

 

 

2

 

 

 

 

 

 

 

 

3

 

 

 

 

 

 

 

 

4

 

 

 

 

 

 

 

 

5

 

 

 

 

 

 

 

 

6

 

 

 

 

 

 

 

 

6

 

 

 

 

 

 

 

 

总计

 

 

 

 

 

 

 

 

注:战时使用功能简述应根据不同的战时用途对该单元的战时使用功能进行简述。

人员掩蔽:说明战时掩蔽人员类型,可掩蔽的人数等。

物质库:可存储物资的面积,物资的类型,相关注意事项等。

战备车库:可停放车辆的面积,车辆类型、数量等。

防空专业队工程:专业队类型,可掩蔽的专业人员数量等。

医疗救护工程:防护区有效面积,可容纳掩蔽医生、护士、医技、工作人员、伤员、床位数量等。

三、防护设备生产企业信息表

序号

防护设备生产企业名称

防护设备名称

联系地址

联系电话

1

 

 

 

 

2

 

 

 

 

3

 

 

 

 

4

 

 

 

 

5

 

 

 

 

7

 

 

 

 

8

 

 

 

 

9

 

 

 

 

10

 

 

 

 

注意:

1.有关本工程的详细信息应依据本工程建设单位移交归档的人防工程竣工档案,并请在工程维护管理使用中具体参阅归档的档案资料;

2.所需进行临战转换、安装的设备设施的具体平战转换方案见本工程的《平战转换预案和实施计划》。

 

 

 

 


第二章 平时维护管理要求

一、基本要求

依据《中华人民共和国人民防空法》、《人民防空工程维护管理技术规程》(RFJ 05-2015)等法律文件的规定,人防工程的维护使用管理工作应符合下述要求:

人防工程的维护使用管理工作应保持人防工程良好的使用状态和防护能力,达到以下标准:

(一)工程结构完好。

(二)工程内部整洁,无渗漏水。空气和饮用水符合国家有关卫生标准。

(三)防护密闭设备、设施的性能良好。

(四)风、水、电、暖、信息、消防等系统运行正常。

(五)金属、木质部件无锈蚀和损坏。

(六)进出口道路畅通,孔口伪装及地面附属设施完好。

(七)防汛设施安全可靠。

二、土建结构

维护管理主要内容为涉及工程防护效能的主体结构、人防门(含防爆波活门)、临战转换预埋件、钢结构防倒塌棚架、电气备用管、给排水密闭套管等防护设备设施。

(一)人防工程孔口防、排水维护应符合下列规定

1.出入口的室内地面标高应高出口外地坪300mm以上。口外地坪应保持一定的排水坡度,以防雨水倒灌。

2.口部地面建筑物应定期进行维修,保持屋面防、排水性能良好、水管通畅、勒脚及散水粉刷完好。

3.通风竖井、排烟竖井等各种外露孔口的挡雨盖板(帽)应保持完好,废弃的外露孔口应及时采取防护封闭措施。

(二)人防防护设备日常保养

由于防护门、防爆波按钮使用环境比较特殊,所以在防腐处理环节尤为重要,防护设备表面的防锈漆如在使用过程中剥落的,应重新涂刷防锈漆,确保防护设备不易生锈腐蚀。

1.门扇、门框贴合面建议涂硬膜防锈油,涂黄油时涂层不宜过厚,并定期清除进行更换,防止有杂物附着影响性能。

2.定期对铰页闭锁注油孔注油,闭锁运动部位涂机油,并清理锁头上的杂质。安全销属于易损零件,使用时要多检查。

三、通风与空调

(一)离心式通风机小修项目应包括下列内容

1.检查通风机、电动机、机座、出风口等处,若发现掉漆

锈蚀,进行维修、除锈、刷漆。

2.检查叶轮与轴连接,若发现松动,应修理或更换连接键。

3.检查通风机进出风口软接头,特别是排烟风机的进风口防火软接头,不能满足使用要求的应予更换。

4.检修后试运行2h

(二)离心式通风机中修项目应包括下列内容

1.中修包括小修的全部项目。

2.校正风机水平度。

3.添加轴承润滑油。

4.检修后试运行2h

(三)离心式通风机大修项目应包括下列内容

1.大修包括中修的全部项目。

2.检查风机外壳有无严重损伤,并进行修理或更换。

3.检查轮毂、后轮盘、叶片、前环和加固拉杆是否变死,

连接是否牢固、有无开焊,并进行修理或更换。

4.检查主轴是否挠曲、损伤、裂纹,并校正、修理或更换。

5.检查调整叶轮平衡。

6.除锈刷漆。

7.检修后试运行2h

(四)柜式离心式通风机小修项目应包括下列内容

1.检查风机消声箱有无破损、漏风,通风机、电动机、机座、轴承座、联轴器或皮带轮有无掉漆、锈蚀的地方,进行修理或除锈、刷漆。

2.检查联轴器、皮带轮、叶轮与轴连接是否松动,若有松动,应修理或更换连接键。

(五)油网除尘器保养应包括下列内容

1.检查油网除尘器固定螺丝是否松动、锈蚀。若发现松动锈蚀应拧紧上潜。

2.检查油网除尘器油网是否生锈,油网表面的油量是否充足,若发现生锈、油量不足,应除锈上油。

(六)风管及吊架保养应包括下列内容

检查风管及其吊架是否生锈松动,若发现生锈松动,应及时除锈固定,若无法维修应及时更换。

四、给排水

(一)地下水源(水井)的维护管理应符合下列规定

1.水井周围应有20m30m的卫生防护监督区,在此范围内,不得有渗水厕所、渗水坑、垃圾堆和废渣堆等污染源。坑道工程水井应设在污染源的上游。

2.定期对工程地下水源进行水文调查。对深井的静水位、动水位、出流量和水温进行定期观察,每月1次,雨季和旱季应增加测量次数。若发现出水量减少、水位下降,不能满足使用要求时,应通过对水井的改造或新建水井、贮水池等设施,以确保工程用水。

对水源的观测,应详细记录,及时整理,并建立技术档案。

3.管井应每年检查和保养1次,及时冲洗滤水管网眼;不经常使用的管井,每月应抽水12次,每次不少于0.5h

管井井口应加盖设锁、专人管理,并保持水井周围清洁;应有高于室内地面150mm以上井台,防止污水流人。

4.渗水井井口应加盖设锁,专人管理,并保持水井周围清洁;应有高于室内地面150mm以上井台,防止污水流入。每年应清洗井壁和清掏井底的泥砂1次,防止进水孔堵塞。

(二)给水阀门井的维护管理应符合下列规定

定期检修各种给水阀门井,其项目包括:

1.检查井盖、井座,若有缺损或松动,应修理或更换,并除锈刷漆。

2.检查井体结构是否完整牢靠,若有破损或塌落,应及处理。

3.检查各种阀门是否连接牢固,是否有渗漏水,若有松动渗漏现象应及时维修处理。

(三)排水设备的维护管理应符合下列规定

1.检查排水泵是否能正常通电,通电后是否能正常工作,若发现不能正常使用,应及时维修或更换。

2.检查人防防爆波地漏是否锈蚀,是否能正常开启。若发现锈蚀,应及时除锈上漆。

五、供电及照明

维护管理主要内容为涉及工程防护效能的人防配电箱、呼唤按钮、战时电器设备、插座箱、等电位装置、信号灯箱等防护设备设施。

(一)平时开发使用的工程,应按平时使用要求对工程内的配线和照明装置做好经常性的检修工作。平时不用的工程每年应检修一次,更换老化或绝缘损坏的线路和损坏的灯具。检查导线接头及接地情况,发现问题及时处理。检查断路器、熔断器和应急照明装置,损坏的应及时修理或更换。配电箱()内应保持干燥,有积水、潮湿等情况的应擦拭烘干。

(二)不经常使用的电动机每季度应启动一次,梅雨季节每月启动一次。每年应保养一次,清扫灰尘,重新喷写不清晰的标示字。紧固连接螺丝(),检查并修复开关、启动设备、风扇和控制保护线路的缺陷(如接头松动、熔丝熔蚀、校正保护整定值等)。并应按产品说明书定期检修。

(三)接地装置、接地线每年应检查一次。接地不良或松动的应及时修理,接地装置、接地线、接地网受损的要及时修复,接地电阻超过规定值的应采取措施。对长期不使用的电气回路定期进行绝缘测试。

六、重点要求

(一)在本工程附录 3 中防护单元综合平面图纸上标注的涉及防护功能的墙体(临空墙、密闭隔墙、防护单元之间隔墙、外墙等)、楼板(顶板、底板、中楼板等)严禁开洞、打洞,否则将破坏人防工程的防护密闭性能,危及其战时使用功能。

(二)平时若有线路,如强弱电等管线需进入人防工程内,应从本工程各出入口防护(密闭)门上方的电气备用管中穿入,严禁在人防工程有防护密闭要求的墙体上打洞穿入。

(三)涉及平时人员出入装有防火门位置的防护密闭门、密闭门应处于常开状态,不得影响消防疏散,并在单扇防护密闭门、密闭门外悬侧下设置垫块,双扇防护密闭门、密闭门应将千斤顶装置支撑到位,以固定门扇。

(四)所有活门槛人防门的活置式门槛因平时使用需要拆除的,应按图纸位置放置于相应的人防门的侧面,进行固定,以防丢失,影响人防门的战时防护能力。

(五)扩散室、滤毒室等所有设备用房应保持室内清洁、干燥,地坪保持平整,禁止堆放各种杂物。

(六)人防工程若需装修、改扩建、改变平时使用用途的,应事先向人防等行政主管部门办理相关的核准手续。

详细请参阅《人民防空工程维护管理技术规程》(RFJ 05-2015)。


 

第三章 战时使用管理要求

人防工程在投入战时使用前,应严格按照战时人民防空指挥部门和本工程《平战转换预案和实施计划》的要求,完成本工程早期转换、临战转换和紧急转换三阶段的工作,达到工程的战时使用要求。

一、预先警报阶段

预先警报鸣响后,市民按方案立即就近疏散,由各个出入口进入人防工程内部。待人员进入后,关闭所有出入口的人防门,并对其他防护设备设施进行检查,确保符合要求。

二、空袭警报阶段

(一)清洁通风状态

(一般状态。)空袭警报鸣响后,把通风方式信号箱转换到“清洁通风”位置(绿色信号灯)。关闭所有出入口的人防门,此时只有主要出入口可以有工作人员出入,全工程转入清洁式通风状态。关闭所有平时通风、排烟系统,并检查工程清洁通风的声、光信号状态是否正常。开启阀门

,关闭阀门,打开风机,开启阀门,关闭阀门,打开风机。

(二)隔绝式通风状态

(一旦接到外部遭受核生化袭击的紧急通知,沾染情况不明,工程先行转入隔绝式通风状态。)此时把通风方式信号箱转换到“隔绝通风”位置(红色信号灯),检查工程隔绝式通风的声、光信号状态是否正常,并确保所有人防门处于关闭情况。关闭风机,关闭阀门,关闭阀门,打开阀门,打开风机房门,风机打开。

(三)滤毒式通风状态

把通风方式信号箱转换到“滤毒通风”(黄色信号灯)位置,检查工程滤毒式通风的声、光信号状态是否正常。开启阀门,关闭阀门,风机打开,风机关闭,开启阀门,关闭阀门。

(四)外部人员进入的操作程序

当工程关闭后,工程外如有人员必需要进入工程,应由工程的主要出入口进入。外部人员先摁响门边的呼唤按钮,取得内部人员的同意后,按照不得同时打开两道密闭门的原则引导外部人员进入(工程外核生化沾染情况下应让外部进入人员通过防毒通道进入简易洗消间,洗消完毕后,进入工程)。

三、解除警报阶段

当解除警报响起,工程外部环境已经对人体不构成危害,防空专业队对外部建筑、工程口部及滤毒室进行洗消。

打开全部人防门,工程内的掩蔽人员有序离开。把通风方式信号箱转换到“停止”位置;将全部风机、阀门转换至平时使用位置;将全部电气设备恢复至平时使用位置。

注:有关手动密闭阀门,进、排风机的编号详见附录中的战时通风系统原理图,以及本工程的通风竣工图纸。上述手动密闭阀门,进、排风机应在其设备上按照《江西省人防工程防护(化)设备管理标牌制作及安装要求》中对样式、质量、以及安装位置的要求安装标牌,并按照战时通风系统原理图、通风竣工图纸在标牌上注明相应的编号。


附录

一、已安装的防护设备设施明细表

类别索引表

 

序号

类别

首代码

名称

1

土建结构类

J

防护密闭门、密闭门、防爆波活门、电气备用管、临战转

换预埋件、钢结构防倒塌棚架、洗消集水井等

2

通风及防化类

T

手动密闭阀门、手(电)动密闭阀门、战时风机、自动排

气活门、滤尘器、过滤吸收器、测压取样装置、扩散箱等

3

给排水类

S

战时水泵、水阀、防爆地漏、铜制管堵、战时水箱、洗消设备等

4

电气类

D

人防配电箱、呼唤按钮、战时电器设备、插座箱、信号灯箱、等电位装置等


序号

防护单元

项目编号

项目名称

单位

数量

位置

规格、型号

1

 

 

 

 

 

 

 

2

 

 

 

 

 

 

 

3

 

 

 

 

 

 

 

4

 

 

 

 

 

 

 

5

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


 


二、设备用房明细表

序号

所属防护单元

设备用房名称

位置

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


三、本手册附图

 


(一)人防工程总平面图

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

(二)地下第层人防区域示意图

       (注:每层人防各应有一张图纸)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

(三)防护单元综合平面图

(注:每个防护单元各应有一张图纸)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

四、战时通风系统原理图

(注:每个防护单元各应有一张图纸)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

五、防护设备使用维护说明书目录

1、人防门产品使用维护说明书。

2、手动密闭阀、自动排气活门产品使用维护说明书。

3、过滤吸收器产品使用维护说明书。

4、……………………………………。

5、……………………………………。

 

(注:根据不同工程,由该工程防护设备的生产企业提供相应的产品使用维护说明书,包括人防门、阀门类、过滤吸收器等产品的使用维护说明书。使用维护说明书应在竣工验收时一并移交建设单位。)


 

江西省人民防空办公室关于印发

《江西省人民防空工程标识标牌设置

管理办法(试行)》的通知

 

赣人防发〔201827

 

各市、县(区)人防办,赣江新区城乡统筹局,各相关单位:

现将《江西省人民防空工程标识标牌设置管理办法(试行)》印发给你们,请遵照执行。之前已通过竣工验收未设置标识标牌、或已设置标识标牌但与本通知不符的人防工程,由原建设单位按此通知要求设置标识标牌,落实不到原建设单位的由现使用单位设置,并于2021年年底前逐步更换、安装到位,当地人防主管部门负责督促落实。

《江西省人民防空工程标识标牌设置管理办法(试行)》可从江西省人防办官网(http://rf.jx.gov.cn)下载。

 

 

江西省人民防空办公室

2018116

(此件主动公开)


江西省人民防空工程标识标牌设置

管理办法(试行)

 

第一条 为进一步提升人防社会形象,增强人民群众对人防工程的识别和了解,便于战时迅速就近疏散掩蔽和平时躲避自然灾害,切实发挥人防工程的战备效益和社会效益,制定本办法。

第二条 人防工程标识标牌是人防工程设施设备的组成部分,按设置位置分为室外标识标牌和室内标识标牌。

第三条 全省所有竣工的人防工程,均应设置标识标牌,人防指挥工程和丧失防护功能的人防工程除外。

第四条 设置、制作人防工程标识标牌,应符合有关技术规范要求,并结合工程实际情况实施,做到简明通俗、易于识别、引导准确、四至清晰、方便实用。

第五条 人防工程标识标牌设置与制作规范标准由省人民防空主管部门负责制定,建设单位负责组织实施,所在地人防主管部门负责监督检查。

城市街道等公共区域的人防工程引导指示牌由工程所在地人防主管部门负责统筹设置和安装。

第六条 人防工程施工图设计单位负责按照本办法要求,在人防工程施工图《建筑说明》中增加人防工程标识标牌的设置和安装内容,人防工程施工图审查机构应把人防工程标识标牌的设置和安装作为新建人防工程施工图专项审查内容。

建设单位在工程竣工前按照本办法设置安装标识标牌。 

人防工程质量监督机构应将人防工程标识标牌设置安装纳入竣工验收内容。

第七条 室外指示牌的设置应符合当地关于户外广告、招牌、人行道设施设置规范以及城市容貌规范的相关规定,不得妨碍市容市貌和交通安全。人防主管部门应积极与当地城管、交管、路灯管理、园林绿化等相关部门沟通,取得支持与配合。

第八条 人防区域应适当设置人防宣传标语,宣传人防工作和人防工程地位、作用以及人防法律法规。

第九条 人防工程标识标牌与人防工程实行一体化维护管理,日常维护管理由使用单位负责。对损坏、被盗以及自然老化等影响使用效能的,使用单位要按规范样式及时补充、更新,所在地人防主管部门负责督促落实。

第十条 本办法自印发之日起实施,省人防办印发的《关于设置防空(防灾)应急避难所标识的通知》(赣人防发〔200764号)和《关于规范全省人防工程标识牌管理工作的通知》(赣人防发〔201138号)同时废止。

 

附件:江西省人民防空工程标识标牌设置及制作规范图册


 

江西省人民防空办公室关于开展

全省人防工程维护管理集中整治的通知

 

赣人防综〔201952

 

各市、县(区)人防办,赣江新区城乡统筹局:

省委第七巡视组对省人防办党组巡视反馈意见中,指出了全省“人防工程重建设轻管理”、“人防工程防护面积水份较大”、“部分人防工程不具备防护功能”等问题,要求制定整改措施。为加强人防工程维护管理工作,提高人防工程维护管理水平,有效履行战时防空、平时服务、应急支援的使命任务,根据《中华人民共和国人民防空法》、《江西省实施<中华人民共和国人民防空法>办法》、《人民防空工程维护管理办法》(国人防办字〔2001〕第210)、《江西省人民防空工程管理办法》(省政府令第224号)等规定,经省人防办研究,决定在全省开展一次人防工程维护管理集中整治活动。现将有关事项通知如下:

一、整治目的

通过对工程现状的全面摸排,充分掌握工程底数,对存在的问题和隐患进行全面整治,以解决人防工程重建设轻管理、重使用轻维护的现象,确保工程具有良好的战备功能。

二、整治范围

本行政区所有已在人防主管部门备案的结建和单建人防工程。

三、实施步骤

(一)制定方案,动员部署830日前)。各人防主管部门要结合当地实际,制定科学合理的整治方案,召开动员部署会,明确任务和责任。

(二)摸清底数,评定等级1130日前)。各人防主管部门组织相关责任单位,对本辖区内所有结建和单建人防工程的维护管理情况,根据《人民防空工程维护管理办法》有关要求进行全面普查,摸清每个工程的维护管理制度落实情况和工程主体维护、防护设施维护、工程设备维护等情况。根据普查情况,对照《人民防空工程维护管理检查评定标准》(附件1),对每个工程进行等级评定,填写《人民防空工程维护管理检查评定表》(附件2)。进行等级评定时,要注意区分工程项目审批时间节点,采取“老项目老办法、新项目新办法”的原则,按照当时的人防工程建设标准进行等级评定。

(三)下达通知,督促整治1231日前)。对存在不合格项目的工程,当地人防主管部门分别下达整治通知书,要求相关责任单位限时进行整治,并做好跟踪问效,督促落实到位。各设区市人防办在督促本级工程落实整改的同时,要及时督导所辖县级的整改落实。

(四)检查验收,总结提高20201231日前)。严格对照标准要求,对所有整治完的项目逐一进行检查验收,争取每个工程达到合格以上标准。各人防主管部门及时将本辖区整治情况进行汇总分析和情况总结。

(五)改革创新,开展试点。积极推进人防工程维护管理市场化改革试点,鼓励在基础较好的上饶、九江等市、县进行试点,探索引入第三方参与人防工程维护工作。同时鼓励各地就人防工程使用、维护和管理方面的工作进行探索、创新。

四、有关要求

(一)高度重视、精心组织。各人防主管部门要高度重视,切实担负起人防工程维护管理的监督责任,把此次集中整治工作列为今明两年一项重要任务,严格按照“谁主管、谁负责”的原则,精心筹划方案,严密组织实施,高标准完成任务。

(二)密切配合、形成合力。各人防主管部门要加强组织领导,工程各责任管理单位要密切配合,相互支持,齐抓共管,形成合力,确保整治活动按计划顺利开展。

(三)统筹安排、兼顾其他。要以此次普查和整治为契机,统筹安排工作,积极推进签订维护管理责任书、填写维护管理手册和标识标牌设置等规定的落实;对早期人防工程同时开展一次安全隐患排查和治理,健全早期人防工程档案,根据实际情况进行分类治理,严格监督以确保治理效果;通过普查进一步修改和完善人防工程相关数据档案,并及时补充录入至人防工程信息管理系统。

(四)明确责任、跟踪问效。对需整治的工程,要明确责任单位、责任人和完成整治时限,并加强跟踪问效,确保工作落实到位,力争工程合格率达到100%。对不履行维护管理责任的单位,要敢于亮剑、敢于曝光,对问题严重的要列入黑名单。省人防办将适时组织对各单位整治工作落实情况进行抽查核查,并对各单位整治工作落实情况进行通报。

各设区市人防办、赣江新区城乡统筹局于20201231日前,将本辖区整治活动情况汇总,总结报告和《人民防空工程维护管理普查及整治情况明细表》、《人民防空工程维护管理普查及整治情况汇总表》(见附件3、附件4,作为总结报告附件)纸质版和电子版(附表以excel格式)上报至省人防办,联系电话/传真:0791-88843918,邮箱:381999035@

 

附件:1.人民防空工程维护管理检查评定标准

2.人民防空工程维护管理检查评定表

3.人民防空工程维护管理普查及整治情况明细表

4.人民防空工程维护管理普查及整治情况汇总表

 

 

江西省人民防空办公室

201981

 

 


 

附件1

 

人民防空工程维护管理检查评定标准

 

一、维护管理制度

(一)优良

1.维护管理岗位责任制和定期检查、维护等制度完善齐全,分工明确,责任到人,制度落实;

2.有专(兼)职部门或专(兼)职人员负责维护管理工作,已列入年度工作考核目标;

3.消防、治安等安全管理制度健全,有火灾应急预案并定期演练,未发生安全责任事故;

4.人民防空工程平战功能转换实施方案完善,并定期演练;

5.签订了维护管理责任书,填写了维护管理手册,完成了标识标牌设置。

(二)合格

1.维护管理岗位责任制和定期检查、维护等制度健全,分工明确,责任到人,制度基本落实;

2.有专(兼)职部门或专(兼)职人员负责维护管理工作,并列入年度工作考核目标;

3.消防、治安等安全管理制度健全,有火灾应急预案,未发生安全责任事故;

4.人民防空工程平战功能转换实施方案完善;

5.签订了维护管理责任书,填写了维护管理手册,完成了标识标牌设置。

(三)不合格

维护管理制度不健全,责任不明确,工作不落实。未签订维护管理责任书,未填写维护管理手册,未完成标识标牌设置。

二、工程主体维护

(一)优良

1.结构完好;

2.内部环境整洁、无渗漏水,空气和饮用水符合国家有关卫生标准;

3.工程内外排水畅通,地面无积水,无倒灌。

(二)合格

1.结构完好;

2.内部环境整洁,基本无渗漏水,空气和饮用水符合国家有关卫生标准;

3.工程内外排水基本畅通,地面无积水。

(三)不合格

1.主体结构损坏;

2.内部环境差,渗漏水严重,空气和饮用水达不到国家有关卫生标准;

3.工程内外排水不畅通,地面积水严重。

三、防护设施维护

(一)优良

防护门、防护密闭门、密闭门和防爆波活门等完好无缺,胶条完好,密闭性能好,油漆层完好,金属件无锈蚀,启闭灵活轻便,各种零部件完整无缺,保持清洁。扩散(活门)室无杂物。

(二)合格

各种门扇基本完好无缺,胶条完好、密闭性能好、油漆层基本完好、金属件无严重锈蚀,启闭轻便。

(三)不合格

防护设施年久失修,胶条脱落,金属件严重锈蚀,启闭不便。

四、工程设备维护

(一)给排水

1.优良

1)管道畅通,冲洗阀、消防栓等各种阀门启闭灵活,无锈蚀;

2)消防栓给水及自动喷水灭火系统处于完好状态;

3)卫生设备清洁,无破损;

4)排水构筑物(污水集水池、防爆化粪池、排水防爆波井)管道畅通、无渗漏,沉积物定期清掏;

5)水泵及其动力设备能按照规程要求进行保养维修,清洁干燥无锈蚀,其性能保持良好状态。

2.合格

1)管道畅通,冲洗阀、消防栓等各种阀门启闭灵活;

2)消防栓给水及自动喷水灭火系统工作正常;

3)水泵及其动力设备能按照规程要求进行保养维修,其性能基本保持良好状态。

3.不合格

1)管道漏水严重,冲洗阀、消防栓等各种阀门启闭不灵活;

2)消防栓给水及自动喷水灭火系统不能正常工作;

3)水泵及动力设备保养维修不及时,不能正常工作。

(二)通风空调

1.优良

1)设备保持整洁、干燥,外壳及各种配件漆面良好,无锈蚀,各种橡胶件无老化。密闭阀、自动排气阀等各种阀门无锈蚀,开启灵活,关闭严密;

2)风机启动灵敏,工作正常,机身及部件清洁干燥;

3)除湿设备工作正常,效果良好;

4)进、排(烟)风口保持干燥清洁,无杂物;

5)能按规程操作和维护保养。

2.合格

1)设备保持整洁,漆面良好,金属部件无锈蚀,橡胶件基本无老化;

2)各种阀门无锈蚀,开启灵活,关闭严密;

3)通风、除湿等设备工作正常;

4)基本能按规程操作和维护保养。

3.不合格

1)设备长年失修,金属部件严重锈蚀,橡胶件老化;

2)阀门开启不灵活,关闭不严密;

3)未按规程操作和维护保养。

(三)供电及照明

1.优良

1)设备工作正常,性能良好;

2)照明设备固定牢固无松动、清洁,工程内无任意接线用电,应急照明设备数量充足,性能良好;

3)火灾报警系统处于完好状态;

4)能按规程操作和维护。

2.合格

1)能做到安全用电,按规程操作;

2)工程内无任意接线用电,应急照明设备数量充足,性能良好;

3)火灾报警系统工作正常。

3.不合格

1)用电混乱,任意接线安装设备;

2)应急照明设备配备数量不足;

3)火灾报警系统不能正常工作。

附件2

人民防空工程维护管理检查评定表

工程名称

 

隶属单位

 

 

建筑面积

使用面积

审批日期

        

 

工程类别

 

平时用途

 

 

管理制度

 

 

 

 

 

工程主体维护

 

 

 

 

 

设备名称及其数量

 

维护情况

 

结论

 

工程设备维护

设施名称及其数量

 

维护情况

 

结论

 

备注

 

评定

 

意见

 















填表人:                             填表日期:          

人民防空工程维护管理检查评定表

填写说明

 

一、隶属单位:凡由人民防空主管部门筹资修建的人民防空工程,填公用工程;由有关单位(个人)投资修建的人民防空工程填投资单位(个人)名称。

二、工程类别:人员掩蔽、医疗救护、防空专业队、物资掩蔽、其他配套工程。

三、结论:对照检查评定标准进行检查并作出优良、合格或不合格的评定结论。

四、评定意见:四项中有两项及以上为优良(须含第一项),其余为合格者评定为“优良”;四项中有三项以上为合格(须含第一项)者评定为“合格”;四项中第一项不合格或两项及以上不合格评定为“不合格”。

 


附件3

人民防空工程维护管理普查及整治情况明细表

填报单位(章):                                                                  时间:2020     

序号

工程名称

工程地址

维管责任单位

建筑面积

(平方米)

项目审批日期

是否

受监

工程类别

平时

用途

工程状况

整治前

整治后

1

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

说明

1.统计所有已在人防主管部门备案的结建和单建人防工程项目;2.工程地址:XX区(县)XXXX号;3.是否受监:指建设过程是否经过质监机构质量监督;4.工程类别:人员掩蔽、医疗救护、防空专业队、物资掩蔽、其他配套工程;5.工程状况:优良、合格、不合格。

单位领导(签名):                     科室领导(签名):                     经办人(签名):


附件4

人民防空工程维护管理普查及整治情况汇总表

填报单位(章):                                                            时间:2020     

区分

工程

总数量

(个)

工程

总建筑

面积

(㎡)

优良

合格

不合格

数量

(个)

建筑

面积

(㎡)

数量

占比

%

数量

(个)

建筑

面积

(㎡)

数量

占比

%

数量

(个)

建筑

面积

(㎡)

数量

占比

%

设区市

本级

整治前

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

整治后

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

县级

小计

整治前

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

整治后

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

合计

整治前

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

整治后

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

   单位领导(签名):                   科室领导(签名):                   经办人(签名):


江西省人民防空办公室 江西省财政厅

江西省住房和城乡建设厅关于印发《江西省

城市结合民用建筑修建防空地下室

维护管理办法(试行)》的通知

 

赣人防发〔20206

 

各设区市人防办、财政局、住建局,南昌市住房保障和房产管理局,赣江新区城乡建设和交通局、财政金融局:

现将《江西省城市结合民用建筑修建防空地下室维护管理办法(试行)》印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。

 

 

江西省人民防空办公室      江西省财政厅     江西省住房和城乡建设厅

2020331


 

江西省城市结合民用建筑修建防空地下室

维护管理办法(试行)

 

第一条 为进一步加强本省城市结合民用建筑修建防空地下室维护管理工作,提高城市综合防护能力,根据《人民防空法》、《江西省实施〈人民防空法〉办法》等相关法律、法规、规章之规定,结合本省实际,制定本办法。

第二条城市防空地下室为国防设施,维护管理责任人有义务保障防空地下室设施设备正常运行。各级人防部门牵头会同同级住建(房管)等部门加强对防空地下室维护管理工作的指导培训、检查监督,对检查中发现的问题责令维护管理责任人限期整改并加强跟踪问效,督促落实到位,推进防空地下室维护管理步入规范化的运行轨道。

第三条 防空地下室维护管理责任,按照“谁建设、谁管理,谁使用、谁管理”的原则落实。

第四条 已开发利用的防空地下室,从平时使用收入中列支人防工程维护管理经费

第五条防空地下室维护管理责任人应当履行《江西省实施<人民防空法>办法》、《江西省人民防空工程管理办法》和国家人防办《人民防空工程维护管理办法》等规定的义务,按照《人民防空工程维护管理技术规程》(RFJ05-2015)要求加强工程维护管理,保障防空地下室处于良好状态,确保防护功能。

第六条防空地下室维护管理应当达到下列标准:

(一)工程的结构和防护密闭性能完好;

(二)工程的构配件无锈蚀、损坏;

(三)工程无渗漏;

(四)空气洁净,饮用水的水质符合国家规定的卫生标准;

(五)通风、给排水、供电、通信、消防系统工作正常;

(六)工程的进出道路畅通,通风、出入等孔口的伪装和地面附属设施完好;

(七)防汛设施安全可靠;

(八)人防工程标识标牌设置齐全,完好无损。

第七条平时利用防空地下室,不得影响其防护效能。任何组织或者个人不得进行影响防空地下室使用或者降低防空地下室防护能力的作业,不得向防空地下室内排入废水、废气和倾倒废弃物,不得在防空地下室内生产、储存爆炸、剧毒、易燃、放射性和腐蚀性物品。任何单位和个人不得擅自改造、拆除、封填防空地下室,确需改造、拆除、封填的,应当报经工程所在地人防部门批准。

第八条 积极开展防空地下室维护管理市场化改革试点工作,探索引入具有专业技能的第三方企业参与防空地下室维护管理工作,推进防空地下室维护管理社会化、专业化。加强防空地下室维护费用定额研究,更好指导防空地下室维护管理工作开展。

第九条 各级人防部门每年应安排经费用于人防工程维护管理工作指导培训、检查监督。

第十条 各级人防、住建(房管)部门按照相关职能加强对城市防空地下室维护管理责任人从业行为的监督,对相关违规行为按照《江西省实施〈人民防空法〉办法》等规定进行处罚,并将有关信息推送至政府公共信用信息平台。

第十一条 本办法自印发之日起施行。


 

江西省人民防空办公室关于进一步

加强人防工程维护管理工作的通知

 

赣人防综〔202016

 

各设区市人防办、赣江新区城乡建设和交通局:

为积极解决人防工程重建设轻管理、重使用轻维护的问题,努力提高全省人防工程维护管理水平,确保工程具有良好战备功能,现就进一步加强人防工程维护管理工作有关事项通知如下:

一、抓好赣人防发〔20206号文的贯彻落实

(一)认真学习贯彻。近日,省人防办、省财政厅和省住建厅联合下发了《江西省城市结合民用建筑修建防空地下室维护管理办法(试行)》(赣人防发〔20206号),此办法出台将有力促进全省人防工程维护管理工作。各级人防部门要组织下属人防工程维管机构认真学习,把握精神,熟悉内容,结合实际抓好落实。设区市人防办要抓好本级的具体实施和对县级实施的指导工作。

(二)建立联动机制。各级人防部门要强化责任意识,勇于担当、敢于作为,加强与相关部门的沟通协调,齐抓共管,同向发力,建立人防工程维护管理长效联动机制,有效推进人防工程维护管理工作,推进我省人防工程维护管理水平迈上新台阶。

(三)积极组织宣传。要按照属地管理的原则,及时组织辖区防空地下室维护管理责任主体学习领会文件精神,采取各种方式加强宣传,大力营造良好氛围,为推进人防工程维护管理提供有利的舆论基础。

二、深入开展人防工程维护管理集中整治活动

(一)积极推进。去年8月,省办赣人防综〔201952号文安排部署了全省人防工程维护管理集中整治活动,活动持续到今年底。各单位要按照省办要求,根据活动实施计划积极推进落实,做到“周梳理、月调度、季小结”,使集中整治活动达到预期目的。

(二)统筹安排。各单位要注重工作的科学性、系统性、整体性,统筹推进集中整治工作时间、人员、方法、经费、措施等的优化组合,统筹推进设区市、县(市)两级上下同步、齐头并进,统筹推进集中整治与维护管理责任书签订、标识标牌设置、安全工作有机结合,力争取得良好效果。

(三)总结提高。要通过此次集中整治活动,充分总结经验、认真查找不足,研究制订今后加强维护管理工作的对策措施,并按要求向省办上报情况总结报告。

三、积极推进人防工程标识标牌设置工作

(一)明确目标。根据省办要求,全省应设置标识标牌的人防工程今年年底前要设置完成工程总数的60%2021年年底前须全部设置安装到位。各地要按照目标要求积极推进,省办也将持续通过工作进展情况季度通报制度促进各单位工作。

(二)分类施策。对新建工程,人防工程质量监督机构需将标识标牌设置安装纳入竣工验收内容。对存量工程,要按照“先易后难、规范有序”的原则,列出工作时间表和路线图,每月进行梳理、分析和调度,扎实推进。

(三)扩大影响。要把人防工程标识标牌设置工作与提高人民群众对应急避难场所知晓度、提升人防形象有机结合,不断扩大人防影响,提高人防社会地位。

四、加强人防工程安全工作

(一)对人防工程安全工作要高度重视并常抓不懈。要坚持“安全第一、预防为主”的方针,结合人防工程维护管理定期巡查、集中整治、年度安全生产检查和社会治安综合治理等工作,将人防工程安全工作列入重要议事日程,常抓不懈,落实人防工程安全工作责任、人员、制度、经费、措施,确保全省人防工程持续安全稳定。

(二)对在用工程要有针对性的开展重点检查。要有针对性的对地下餐饮、旅馆、娱乐、商场等人员密集场所开展重点检查,督促维护管理责任主体做好消防、进排风、照明设备设施和供电线路的检修,使之保持良好状态,并突出排查人防工程内有无存储和生产易燃易爆、剧毒、腐蚀性、放射性等危险化学物品及易燃易爆物品,做到一经发现立即清除,切实消除不安全因素。

(三)对早期工程要加强安全隐患排查和治理。要加大巡查力度,严密监控工程现状,重点排查是否存在顶板开裂、孔口破坏、渗漏水严重等危及工程结构安全和地面建筑交通安全的隐患,标出危险地段,详细记录隐患问题,能整治的应及时整治,一时无法整治的要加强安全监控。要加强与城市规划、旧城改造等部门的联系和协调,在城市建设、旧城改造中积极推进早期人防工程处置,有效消除安全隐患。

 

 

江西省人民防空办公室

2020331

 


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